【图文】皮黔生被判死缓详情

　　表面上，皮黔生在滨海新区大权独揽，但事实上，由于体制没有理顺，皮黔生在滨海新区处处受到制约。

　　“滨海新区发展道路上最大的障碍就是现行的体制，新区管委会有职无权，功能区、行政区之间追求自身利益现象严重。”研究制度创新多年的南开大学经济学教授谢思全说。

　　滨海新区下辖3个行政区、3个功能区。皮黔生主政时期，各行政区仍在各自行使行政权力，四大领导班子和财政权属都没有发生改变。而已经成立的滨海新区工委、管委会，实际上还只是一个经济区的概念，一有涉及整个新区的统一规划，就很难撼动地方利益，更不要说面向整个环渤海经济圈了。

　　行政体制改革，也一直被皮黔生视为“最硬骨头”。认识到问题的皮黔生却没有能力解决问题。一位不愿公开姓名的滨海新区管委会工作人员告诉记者，很多时候，皮黔生想动个新区的人员都很难。

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