北京矿工尘肺病 维权遇到什么难（图文）

　　多部门正协调解决

　　7月12日上午,百余名尘肺矿工来到房山区政府反映情况,区政府一名主要领导接待了5名矿工代表。矿工代表周遵华称,该领导说目前需要确认矿工是否在合法煤矿工作,“让给他们一段时间,会妥善处理”。该领导最后答应,8月2日时应该能给出回复。

　　昨日,房山区人力资源与社会保障局工伤认定科室人员称,该事件已经上报到北京市人保局、国家人保部。四川资阳当地的劳动、司法、工会等部门也来京协商此事。

　　困境 矿工没单位可寻政府无政策适用

　　200余名尘肺煤矿工人的手中,都有朝阳医院出具的“尘肺X线诊断报告”。但不具有法律效力。维权需要医院开具的《职业病诊断证明书》,这必须要有工作单位提供的职业史等材料。

　　“煤矿都关了,我们没单位了。”这些尘肺矿工说。

　　《卫生部关于进一步加强职业病诊断鉴定管理工作的通知》规定,“用人单位不提供或者不如实提供诊断所需资料的,职业病诊断机构还可根据卫生监督机构提供的有关材料作出诊断。”

　　“目前我们开不了。”昨日,房山区卫生监督所相关负责人坦言,一个多月来,陆续有100多名史家营乡的煤矿工人来此,开具职业病诊断证明的介绍信。

　　该负责人称,若是用人单位拒绝向工人们提供职业史,卫生监督所能去核实有没有该工人。目前这批工人最大的问题是,用人单位已关闭,“我们想找单位核实,也找不到了”。

　　房山区人保局工伤认定科室人员也称,困难在于劳动关系一方主体的消失,工人们缺少职业史证明。区政府正在协调,“说到底,就是钱该谁出的问题”。

　　房山区委宣传部相关负责人说,政府会站在公正客观的立场上,依法帮助受侵害方诉求权益。目前陷入尴尬境地,是各种矛盾问题交织在一起的集中表现。此事牵涉两个核心问题:一是矿工从业资格和劳动关系的认定;二是针对此问题,现行政策中没有现成的规定和办法来适用。

　　该负责人说,解决这个棘手问题需要有政策上的对接,也需要一个调查处理的过程。

　　专家说法 诊断与责任认定应分开

　　我国职业病防治法正在修订中,中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授参与了修订。

　　昨日,常凯称,目前对于职业病问题的处理,仍是依照过去国企时代的老办法。随着经济发展,劳动关系发生巨大转变,现行法律法规已经难以跟上,应当尽快完善职业病的诊断程序和工伤认定的方法。

　　常凯分析,我国现行做法是把医学诊断和法律责任认定捆绑,诊断鉴定机构一旦出具职业病诊断报告,同时也就认定了责任主体,这使诊断鉴定机构的压力很大,不敢轻易下结论。

　　常凯说,参照国际经验,两者应该分开。修订后的职业病防治法草案,就采纳了这种方式,可使职业病患者先得到及时诊断,有利于后续的劳动关系确认和工伤赔偿等环节工作。（编辑：jen）

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