人民日报：调控楼市影响经济增长有限 政策应坚持

   调控楼市影响经济增长有限

　　坚持调控政策适时微调

　　尽管调控政策在短期内已经初见成效，但房地产市场能否实现健康发展，仍然面临较大的不确定性。朱中一表示，当前，房地产市场调整态势各地不一，政策效果也存在差异。从遏制部分城市房价快速上升的角度看，调控政策效果明显。但从成交量大幅萎缩的市场表现看，如果长期持续下去，并不利于市场的稳定。

　　房地产业是中国经济的支柱产业，对经济增长的贡献率高达20%，能带动建筑、建材、家电、装饰等数以百计的产业发展和大量就业。人们担心，对房地产市场进行如此大力度的调控，会影响相关行业的发展，甚至影响国民经济企稳回升的势头。

　　这种担心并非空穴来风，记者了解到，随着调控政策效果不断显现，一些有可能影响市场长期健康发展的现象正在抬头。如土地供应流标现象增多，据统计，广州、深圳、北京等地上半年商品住宅用地供应量均不足计划的30%。要完成2010年全国18.5万公顷的供地计划，下半年任务较重。

　　由于市场预期改变，开发商大多采取防守型和保守型的开发战略：缩小开发规模，拉长开发周期，降低竣工量。在交易量萎缩、房价下行的情况下，尽管目前的开工量和在建规模都保持较高水平，但下半年的开发投资有可能下降，导致一段时间以后市场供应量下降。

　　房地产交易和开发规模的萎缩，对上下游产业的影响也已经有所显现。此外，由于大批自住型需求的购房人现在延期购房，导致近期租房需求大幅增加，部分城市商品住宅的租赁价格甚至出现10%—20%的涨幅。增加了中低收入家庭和外来人口的租房负担，不利于房地产市场的稳定和社会的和谐。

　　“从短期看，楼市调控对经济增长会有影响，但这种影响比较有限。”中国宏观经济学会副会长曹玉书分析道，房地产业对经济增长的贡献，主要体现为房地产投资的增长。1—5月全国房地产开发投资额为1.4万亿元，同比增长38.2%，增幅较上月扩大2个百分点。随着城镇化、工业化的推进，人民生活水平的提高，房地产市场在未来相当长时间内都有发展空间。多数开发商仍然看好楼市的长期前景，不会因为近期的调控而放弃房地产投资，房地产投资仍然会保持一定的增长速度。

　　另一方面，政府在调控楼市的同时，将继续大规模推进保障性安居工程建设，近期还特别提出加大公共租赁房建设力度。保障性住房投资的上行，将有效“对冲”商品房投资可能出现的下行。同时，房价的合理回落，有利于经济社会协调发展，从而增强居民在其他方面的消费信心，带动消费需求增长。

　　国务院发展研究中心有关专家建议，在进一步贯彻落实调控政策、使政策能够真正发挥作用的同时，要根据市场的反应适时进行政策微调，使调控更加符合市场的客观实际。比如注重保护自住型消费需求，目前的二套房贷政策在抑制投机需求的同时，也抑制了部分改善型的自住需求，可能导致需求大幅下降、市场产生较大幅度振荡。应进一步区分改善型和投资型需求，对改善型需求给予一定政策支持。

　　“稳定市场首先要稳定预期，这次的房地产新政主要是针对市场当前的形势出台的中短期政策，虽然见效快，但不能从根本上解决市场持续稳定发展的问题。”朱中一建议，还需要尽快推进土地供应制度、财政体制、房地产税收制度等方面的制度性改革，加快编制房地产业“十二五”发展规划，建立房地产市场平稳发展的长效机制。

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