河南高温津贴执行难 高温工作中暑属于工伤（组图）

　　③ ③烈日下的环卫工人。

   企业：

　　防暑降温未必要发钱

　　区区每天10元高温费，用人单位为啥不肯发？省会某企业负责人的回答颇具代表性：“企业运营，肯定要从自身利益出发来考虑问题。假如要给员工发高温津贴，不说成本增加的影响因素，单纯说该咋发，举个例子，政府只规定室外35℃以上、室内33℃以上发，可我们员工有纯外勤人员，有纯办公室人员，也有两者兼具的；除此之外，员工有白班，也有夜班，每个人的实际工作状态都不同，如果发津贴的界限纯粹参照气象部门发布的温度标准为界限，显然不合理；如果逐一区分，企业更是自找麻烦。倒不如直接发点汽水、冷饮等福利来得实惠。”

　　某建筑工程项目负责人则表示：“这种高温天气，发不发津贴，其实工人的工作状态都会受影响，工程的工期又是固定的。这种情况下，企业更愿意实行调整工作时间、避开正午高温施工、大量提供绿豆汤等便捷的防暑措施。”更有企业代表直言不讳地说：“运营成本企业不可能不考虑，这个月公司刚调高了最低工资标准，这会儿即便发了高温津贴，为控制工资成本总量，事后也肯定会在其他方面减少一些工资支出，发津贴还不如健全劳保制度。”

　　人保部门：

　　高温津贴强制执行难

　　采访中，虽然很多工作在高温下的劳动者并未拿到高温津贴，可他们几乎都异口同声地说：“如今找个活儿干都不容易，能发全工资就不错了，谁会为了每天几元钱和老板较真儿？”

　　与之相对应的是，虽然自2009年起，省、市两级劳动监察部门已在夏季启动了高温用工专项检查，但至今鲜有劳动者举报投诉，即使有，此类投诉取证也较难。

　　政府部门明令发文，但高温津贴却发放不到位，如何进行监管呢？市总工会权益维护部相关负责人表示，监督企业发放高温津贴不属于他们的工作范围。

　　市人力资源和社会保障局劳动监察处有关负责人表示，发放高温津贴，是根据卫生部、安全监督部等部门的相关规定出台的，体现了对高温下弱势群体的关心。“但这只是个规范性文件，不是强制性的法律规定，对企业没有约束力。《通知》虽然明确规定了高温津贴的发放，但并没有明确相应的处罚措施，造成执法难题。”

　　提醒：

　　高温工作中暑算工伤

　　市劳动监察部门负责人透露，本月15日起，全市将集中严查劳动者高温保护。一方面，职工可通过制定集体合同和企业约定发放高温津贴，或由工会、职工代表同企业进行协商。另一方面，用人单位如果不发放高温津贴或降低津贴标准，劳动者可向当地的劳动监察部门举报投诉，或者通过劳动争议仲裁部门解决。

　　人保部门提醒：作为对劳动者的一种保护，高温津贴是劳动报酬的一部分，最低工资标准不包含高温津贴，是用人单位保障职工正常工资之外的额外津贴，也就是说，用人单位不得因提高高温津贴而降低劳动者工资，不得因高温停止工作、缩短工作时间，扣除或降低劳动者工资。此外，职工如果在高温、高湿场所因工作原因引起中暑，并被职业病防治部门鉴定为物理性中暑，即可到劳动部门进行工伤认定申请。通过认定后，按照相关法规享受工伤待遇。

　　高温津贴更需“高温执法”

　　王 红

　　又是一年盛夏，温度计上不断刷新的数字，使得“高温津贴”再度成为一个并不新鲜的“新鲜”话题。

　　高温津贴，即高温劳动保护，通常是指工人在特殊环境下作业而给予的劳动补偿。但是，翻开相关劳动保障的法律规定和条文，其中对此并没有一个明确的说法。

　　“你拿到高温津贴了么？”面对媒体的问题，建筑工人、送水工、交通协管员……不同的劳动者却给了几乎同样的答案：“没有。”尽管每天只有区区10元，却偏偏和众多工作在炎炎烈日下的劳动者“无缘”。

　　小小一个高温津贴问题，体现的是劳动保护法律不完善的整体性困境。事实上，虽然省人保部门在2008年下发了《关于发布河南省高温津贴标准的通知》，除了明确在何种情况下企业需要给从业人员高温津贴外，并没有相关的违规处罚措施。正是由于缺少相应的法律、法规支持，高温津贴政策在执行和监管上存在难度，甚至因此导致发津贴还只能依靠企业和用工单位的“自觉自愿”的怪现象。

　　如此尴尬，究竟该如何面对？发放高温津贴，仅有政府的一个个通知、公文是不够的，仅依赖于用人单位的道德自觉是不行的，必须有强大的执行力。

　　高温津贴，需要“高温立法”，更需要“高温执法”。

(编辑 禹亚楠)

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