打开百度热搜，高温立法和北京工资指导线赫然在列。高温立法话起前几日各地陆续发布的高温补贴政策。其中，北京人保局规定，将原有的高温津贴标准提高一倍，调整后为室外工作者每人每月不低于120元，室内为90元。而工资指导线同是人保局发布的企业工资指导线，基准线为11%，上线为16%，下线为3%。即建议企业在正常情况下，以11%为基准上下浮动涨薪标准，但最高不得高于16%，最低也不得低于3%，
这两件看似毫无关联的事情，实则有一个相同的本质——政策是有了，执行到位了吗？
以高温补贴为例，我相信，公务员、国企、事业单位员工是一定会拿到这项补贴的，并且据笔者了解，一些单位甚至会有高温假期。但除此之外，占比例更大的私企、外企员工、打工者能享受到这项补贴吗？众多处在社会底层的工作者，他们知道有高温补贴这回吗？所以，这才会有了网民对高温立法的呼声。
与高温补贴相似的是，北京最新公布的工资指导线。按照指导线，除因受金融危机影响，经营亏损，职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，可以安排本企业工资零增长或负增长之外，其余经济效益增长或有所下降的企业，都需要安排本企业工资增长，不同的是可以参照不同的标准。但实际情况却并非如此。笔者询问了多个在私企工资的员工，他们均表示，虽然公司运转正常，但工资却没有按年增长。而据介绍，工资指导线是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式。也就是说，工资指导线只是企业决定工资的参照系，对企业并没有强制性。强制性的政策执行起来尚有困难，而如此性质的政策，对于企业来说，形同虚设。
从政策到落实，总是有很大的差距。一如国家从年初开始落实节能减排政策，但上半年的检查仍发现个别省市超过半数的纸企存在环境违法问题。愿意总是美好的，现实终归是残酷的。我们不奢望看到政策发布后立杆见影，但也不希望看到一个又一个利好百姓的政策变成了一纸空文。
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