为深入开展 “优化发展环境年”活动，在非诉行政执行工作中深入贯彻实践科学发展观，进一步提高企业合法性用地的法律意识，新密法院加大非诉行政案件执行力度，多策并举，追求办案的法律效果与社会效果相统一。
新密法院在执行非诉土地案件过程中，经过调研总结，发现进入执行程序的案件大部分是行政机关发现时，违法占地建筑己经形成规模，作出行政处罚的机关又不能阻止其违法建筑，被处罚人既不自觉履行拆除义务，又不申请复议，对行政处罚置若罔闻，反而抢抓时间违法建造，待行政机关申请人民法院强制执行时，木已成舟。法院强制执行拆除违法建筑并非难事，特别是一些被执行人经济并不宽裕，他们靠贷款东凑西借，勉强建成，尚未投入使用就要被拆除，从心理上难以承受，一旦强制拆除将会给被执行人造成极大的财产损失，对于社会稳定，社会和谐都不利，但是不拆除就会造成国家土地管理混乱，长期来讲危害更大。
根据被申请人的一些基本情况，新密法院对被执行人进行法律知识宣传和指导，让他们明白如何合法用地，引导帮助其尽快办理和完善合法性用地手续，使被执行人真正认识到其违法行为，避免因其违法行为造成不必要的损失。
针对作为申请人的行政机关，新密法院提出了相关性的司法建议，“中共中央在新时期提出了构建社会主义和谐社会的新目标，并对人民法院工作提出新的要求，及以人民群众满意与否作为衡量人民法院工作的新标准，要求人民法院在办案中要达到法律效果和社会效果的有机统一”。对违法占地建筑的当事人不能单用法规政策层面上的矛盾，仅让被处罚人承担不利后果，要按照科学发展观的要求，依法依规尽快为其办理合法性的土地使用手续，确保被处罚人合法性用地，使案件能够及时得到执结。
供稿人：钱文明
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