今年首季 河南在审查工作中发现问题红头文件6件

   　今年第一季度，省政府法制办在规范性文件备案审查工作中 发现问题红头文件 6件

　　土地出让金可在1年内付清、违规设定行政许可……今年第一季度，省政府法制办在规范性文件备案审查工作中，发现6件红头文件存在问题。

　　今年第一季度，省政府法制办网上规范性文件报备检索系统共收到省辖市政府和省政府部门报送的备案文件525件，经审查后认定，其中的111件为非规范性文件，22件为超期文件，发现存在问题的文件6件。

　　据介绍，这些问题主要是：个别单位制定规范性文件中规定“在城中村改造、旧城改造和工业出城改造项目中，允许在净地评估的基础上进行‘毛地出让’”；“受让人在足额缴纳保证金并依法摘牌、土地出让金可按约定比例在1年内付清”等规定与相关法律、法规和现行土地政策相违背；个别单位规范性文件中规定的有关行政许可、年检和人员资格认证，与《行政许可法》关于规范性文件不得设定行政许可的规定不一致。另外，仍有个别单位在文件中规定市政府制发的文件由有关部门负责解释等，违反了《规章制定程序条例》规定的规范性文件应由制定机关负责解释的有关精神。

　　除了上述问题外，在报备率、规范率和及时率等方面也存在一些问题。由于现在实行的是网上报备，这与以往的纸质报备规范性文件在工作方式上的不同，审查发现部分单位网上报备信息员、设备不落实，导致一季度的报备文件总数与往年同期相比有所降低；上报的电子文本的质量不高；个别单位报备电子文本仍然存在超期现象。省政府法制办译审备案处有关负责人提醒，按照规定，电子文本的规范性文件报备时限为20天，逾期系统将自动生成超期。

　　（编辑 keke）

（ 作者： 首席记者 李红 实习生 张允 编辑： ）