转包农用地养藏獒 村委会主任：合同只是一张纸

农民们的耕地被用来办起了狗场

砖墙上不时出现“藏獒养殖”的牌子

　　好好的一块田地，如今却成了村民心中的一块伤疤。

　　在农业产业结构调整中，村民将土地集体包给了村委会，本想靠蔬菜大棚致富，谁知却被村委会转包出去养藏獒，还有人办起了工厂炼沥青。

　　村民：包给村委会的农用地成藏獒基地

　　这块地位于郑州市经济技术开发区二郎庙村，共72亩，现如今已被各种建筑物挤占。一条窄窄的巷子，两侧高门大院，斑驳的砖墙上不时出现“藏獒养殖”的牌子。

　　“早在十年前，这里还是一片绿油油的麦地。”谈起它，二郎庙村第三村民组65岁的村民鲍富海语露无奈，他不能容忍自己家的一亩七分地，如今被藏獒“占据”。

　　鲍富海说，这片地属于二郎庙村第三村民组，是口粮地，却陆陆续续出现了20余家藏獒养殖户，“除了养藏獒的，还有四五家家具厂和一家炼沥青的厂子。”

　　这里本是村里规划好的蔬菜大棚基地。事情还得从2001年的农业产业结构调整说起。

　鲍富海介绍，2001年，二郎庙村作为农业产业结构调整试点，准备搞农业大棚基地。“当时，考虑到搞大棚能增加收入，又是国家政策，我们村民组共72亩地，全都租给了村委会。”

　　2001年7月1日，第三村民组和村委会签订了《土地承包合同》，租期是30年，使用范围为农业用地。然而，这个农业蔬菜大棚的项目却一波三折。

　　二郎庙村第三村民组组长鲍臭粪当年经手了此事。

　　他回忆说，村里租到土地后，村民们认为承包费用过高，都打起了退堂鼓，也有的村民租了地之后，干了一年不赚钱，就退租了。鲍臭粪说，村里没人租土地，村委会就把地租给了外人。但没想到的是，原本规划好的蔬菜大棚，却成了“藏獒基地”，“还有人在这儿设厂炼沥青、做家具，只有一小部分地用于蔬菜种植。”

　　对此，村民们不干了。今年春节前，第三村民组的40多户村民找到律师，准备和村委会打官司。

　　村委会主任：合同只是一张纸

　　郝建梅是蔬菜大棚的租户之一，现在，她的“大棚”里养了60多只藏獒，按照市场价，每只藏獒的价格为5万多元。

    郝建梅说，2002年，她同二郎庙村村委会签了30年的合同，准备在这里扎根。然而，在搞了一年的大棚种植后，她却发现并不赚钱，“我们就只好转行养藏獒了。”

　　在她出示给商报记者的合同上，记者注意到，村委会租给她的土地合同有效期到2032年10月。而事实上，根据村委会同二郎庙村第三村民组签订的合同，村委会对这片土地的使用权只到2031年。

　　对此，二郎庙村村委会主任朱小顺承认，土地是村委会转包出去的。

　　“我和商户们签了合同，又没让他们干违法的事，他们自己搞违法项目，村委会没有责任。”朱小顺说，“难道我把房租出去，他们杀了人，我也要管?”

　　至于为何和商户们签合同超出村委会对土地的使用权限，朱小顺透露，这块地马上要征地了，“合同只是一张纸，国家要征地，谁也干涉不了。”

　　律师：村委会未尽到监管责任

    河南鼎德律师事务所李东阳律师接手了此案。

　　“村委会的行为，就是放任土地承租人的土地使用行为。”李东阳说，在这起土地纠纷中，二郎庙村第三村民组的72亩耕地本来是农业用地，但部分租用商户却从事办工厂和养藏獒，并在耕地上搭建长久建筑物，已属非法变更土地性质，违反了土地法。

　　“2001年，当地村民将土地以租赁的方式交给村里，搞农业大棚基地，但没有很好执行，当地村委会负有监管责任。”李东阳认为，在发现这一现象后，当地村委会应该及时制止，并保证土地的农业用途。

（ 作者： 商报记者 肖风伟 实习生 王世宇/文 王春胜/图 编辑： ）