郑州召开迎接国家卫生城市复审动员会（图）

　　积极行动起来 为全面提高城市卫生管理水平而努力奋斗

　　——在迎接国家卫生城市复审动员会暨爱国卫生

　　工作会议上的讲话

　　副市长 张建慧

　　同志们：

　　今天，市委、市政府在这里隆重召开迎接国家卫生城市复审暨爱国卫生工作会议，目的就是要通过这次大会，动员全市人民，积极行动起来，按照市委、市政府的统一部署，对照国家卫生城市标准，狠抓各项工作的落实，全力以赴、克难攻艰，以优异的成绩、良好的城市卫生面貌，迎接全国爱卫会对我市国家卫生城市的届满复审，不断开创我市爱国卫生工作的新局面。下面，我讲几点意见。

　　一、建章立制、积极工作，城市卫生管理水平和爱国卫生工作有了新的提升和突破

　　我市自2006年被授予“国家卫生城市”称号以来，为进一步提高城市卫生管理水平，促进经济发展和社会进步，我们始终坚持城市卫生管理工作在巩固和完善中求创新、求发展的原则，从建立健全长效管理机制入手，积极探索新的工作思路和方法。在全市人民的共同努力下，各级各部门对照国家卫生城市标准，积极工作，狠抓落实，不仅巩固了国家卫生城市成果，而且使国家卫生城市各项工作都迈上了一个新台阶，达到了一个新水平。3年来，全市新创建国家卫生(县)城2个，国家卫生镇8个、省级卫生镇20个、市级卫生镇19个，省级卫生村216个、市级卫生村218个，省、市级卫生先进单位近300个，为加快城市现代化建设和实现经济社会可持续发展提供了重要环境支撑。

　　（一）爱国卫生组织管理进一步加强。市委、市政府高度重视创卫巩固工作和爱国卫生工作，坚持把爱国卫生工作纳入全市国民经济发展总体规划和政府目标考核，每年根据中心工作制定爱国卫生工作计划，分解落实政府目标考核任务。市、区街道办事处、社区爱国卫生组织网络完善，机构健全，人员、编制、经费到位。市爱卫办积极组织开展卫生城镇创建、卫生先进单位评比活动，定期对所辖区、各单位爱卫组织进行指导、督促、检查和考核。2006年以来，进一步修订了《郑州市实施〈河南省爱国卫生条例〉细则》、《郑州市除四害管理办法》、《郑州市公共场所禁止吸烟条例》等法规规章，逐步建立健全了市容环境卫生长效管理机制，推动了城市卫生管理工作的开展。

　　（二）全民健康教育深入开展。几年来，坚持把开展健康教育作为爱国卫生工作的先导，当成提高市民素质，巩固国家卫生城市成果的重要工作，并组织开展全方位、多角度的健康教育活动。全市共设置健康教育宣传栏8400块，按要求每两个月更换一次内容。在市区主要道路、社区、游园绿地、公共汽车上设置宣传牌、温馨提示牌等，倡导市民讲卫生、讲文明、树新风。各新闻媒体充分发挥宣传优势，通过健康专栏、健康频道等方式，倡导健康卫生新行为、新风尚、新习惯。市爱卫会出台了《关于进一步做好公共场所禁止吸烟工作的通知》、《关于窗口单位卫生整治工作的方案》等文件。在医院、学校、大型商场、机场、车站、歌厅、网吧等520个重点场所和窗口单位设立4585名吸烟劝阻员，对吸烟人员进行劝阻。全市90%以上单位都建立了控烟组织和制度，80%以上单位能经常性地开展控烟工作和活动。

　　（三）城市功能不断完善，管理水平逐步提高。长期以来，市委、市政府始终把完善城市基础设施建设和提高城市卫生管理水平作为提升城市形象、增强城市竞争力的切入点和有效载体，从思想认识上重视、财政投入上倾斜、人事安排上侧重、工作部署上突出、任务落实上严格、物资供应上保证，坚持高标准建设、高水平管理。

　　郑州新区建设全面启动。作为全市经济社会发展的“一号工程”，郑州新区正式启动建设。重大基础设施建设初见成效，高速铁路综合交通枢纽站、机场至民权高速公路、四港联动大道等一批项目相继开工，郑州东500千伏输变电工程、陈三桥污水处理厂一期工程基本建成，郑新黄河公铁两用大桥、国际航空港配套工程等项目顺利推进。重大产业项目加快实施，68项重大产业项目累计完成投资80亿元。招商引资取得重大突破，签约项目投资总额达523亿元。

　　市政重点工程稳步推进、进展顺利。特别是2009年，65个城建项目累计完成投资100亿元，是近年来投资规模最大的一年。南三环—嵩山路立交、天河北路等一批市政交通工程建成启用，京广路—沙口路高架快速通道、中心区铁路跨线桥、火车站西出口站前广场等工程加快推进。地铁1号线开工建设，文化路—东风路等8座下穿式隧道和8座人行过街天桥加快建设。五龙口污水处理厂二期等项目建成试运行。快速公交通车运营。供水、供电、供气和防洪等城市基础设施建设进一步加强。

　　城市综合服务功能进一步完善。2009年改造背街小巷100条，完成6个积水点改造，完成雨污水改造工程41项，铺设管涵14公里。市区新建公园3个、游园16个，植物园一期竣工开园，新增绿地561万平方米。道路清扫按照一、二、三、四类地区，实行24小时、18小时、12小时和定时保洁制度，沿街单位垃圾每天收集2次，重点道路和地区每天收集3次。城中村和旧城改造稳步推进，不良卫生状况得到有效治理。城市数字化管理系统全面启用。全市85%以上的单位、居民区卫生达标，并基本实现了绿化、硬化、美化、净化和卫生管理规范化。深入开展市容市貌、占道经营、早夜市、建筑垃圾运输、户外广告、建筑工地等专项整治活动，全市市容卫生管理逐步走上经常化、制度化、现代化的轨道。

　　（四）城市整体环境质量明显改善。2009年城区环境空气质量优良天数322天，达88%以上。全市饮用水源地水质达标率保持100％。生态水系建设取得阶段性成果，七里河、魏河、十七里河、十八里河、索须河二期、南部河道输水等主要河流河道治理工程全部完工。区域环境噪声平均值和交通噪声平均值均达国家卫生考核标准。近三年来未发生特大环境污染和生态破坏事故。

　　（五）除害防病工作稳步推进。2006年以来，病媒生物防制共投入防制资金653万元，灭鼠场所毒饵洞覆盖率达到98%，投药率达到95%，清理各类蚊蝇、蟑螂孳生场所200余万处。制定了《郑州市城区公共环境除四害市场化运作试行方案》和《郑州市病媒生物应急处置预案(试行)》，筹备成立了郑州市病媒生物应急处置机构和郑州市鼠害与卫生虫害防制协会，积极探索推进病媒生物防制市场化机制。传染病防治措施落实有力，县级以上疾控机构、综合医院和乡镇卫生院均实现了传染病疫情网络直报，国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上，甲型H1N1流感和手足口病疫情防控工作取得显著成效。

　　（六）农村卫生基础设施投入加大。2007年以来，市财政投入2550万元用于农村卫生基础设施建设，建成农村卫生厕所18万座、垃圾中转站834座。同时大力开展城乡卫生环境集中整治，使农村卫生环境有了较大改善，新密市就基本做到了“车行新密无垃圾”。

　　公共场所、饮用水卫生，食品卫生，社区和单位卫生，城中村和城乡结合部卫生及各项爱国卫生工作都取得了新的发展和提高。

　　二、经济发展、社会进步，城市卫生管理工作仍存在不少问题和不足

　　三年来，我市巩固国家卫生城市工作取得了一定成绩，但是对照新的国家卫生城市标准，对照全市人民的期望和要求，尤其是与三年来经济发展、社会进步的速度相比，与全国、全省其它兄弟城市卫生管理水平提高的速度相比，我市城市卫生管理水平可以说是不进却退，不升反降。比较突出的问题有： 1、市区占道经营、早（夜）市扰民现象比较严重，导致交通拥堵，环境脏乱。2、城中村、城乡结合部垃圾乱堆乱倒现象突出，不能做到清扫保洁全方位覆盖和垃圾日产日清。3、城区交通秩序混乱，车辆乱停乱放、行人乱穿马路等现象较为严重，特别是火车站周边地区道路上三轮车、货运出租车、长途客车等乱停乱放现象突出。4、集贸市场、“五小”行业脏乱差现象时有反弹，抓时好一些，放松就反弹，无证经营、垃圾堆积、地面脏乱十分普遍。5、背街小巷、个别地段存在卫生死角，脏乱问题仍较突出，特别是三环与四环之间，垃圾堆积、废品收购点内脏乱现象严重。6、城区内多数三类社区及破产倒闭企业单位和无主管、无物业管理居民区内乱搭乱建、乱堆乱放严重，环卫设施陈旧，健康教育专栏破旧，“四害”密度严重超标。以上这些都与“国家卫生城市”称号格格不入，相差甚远，需要我们下大力气去改进和解决。

　　三、对照标准、狠抓落实，全力以赴做好各项迎检工作

　　根据《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》有关规定，全国爱卫会对满三年的国家卫生城市实行届满复审。我市2006年4月被命名为国家卫生城市，已满三年。为此，全国爱卫办、省爱卫办均专门下发文件、通知，明确要求我市认真做好复审准备。市委、市政府主要领导王文超书记、赵建才市长也就此做出了重要批示，要求全市人民、各级各部门，一定要下大力气、真工夫，早动员、早部署、早行动，努力打好巩固国家卫生城市成果保卫战。今天市委、市政府专门召开这个高规格、大规模的会议，可以说是动员会，也是誓师会，更是冲锋号、军令状，目的只有一个，就是动员全市人民，迅速行动起来，对照国家卫生城市标准，将任务逐条逐项安排到单位，责任到个人，狠抓落实，确保顺利通过全国爱卫会、省爱卫会组织的届满复审。按照市委、市政府确定的“全面迎检、重点整治” 的指导思想，各级各部门要认真做好以下工作：

　　（一）健全组织，加强领导。为搞好迎检工作，市委、市政府专门成立了由市委书记王文超、市长赵建才任组长，市四大班子和省直部门、驻郑单位、驻郑部队主要领导任副组长的市迎接国家卫生城市届满复审工作领导小组。各级各部门要对照市里的组织机构，成立相应的迎检领导组织，各级主要领导都要集中精力，认真履行职责，深入一线，靠前指挥，切实加强对迎检工作的领导。

　　明确任务，落实责任。迎检工作内容多、范围广、

　　时间紧、任务重。为进一步明确任务，落实责任，市领导实行包区包片、包项目责任制，市委所有常委，市政府各位副市长及部分人大、政协、警备区领导均是头上有任务、肩上有担子、手上有工作。各级各部门要将迎检工作细化下去，将任务明确到单位、责任到个人。在此需要明确的是这次迎检，仍然是按照以块为主、条块结合的原则，各级各部门分工合作，力争全面达标。此次迎检的范围是城区四环以内，含四环外侧沿线单位和500米道路（支路、背街），各出入市口四环以外2公里，各与高速公路相连接路段两侧500米范围，包括郑东新区、高新技术开发区、经济技术开发区和上街区。区域整治以主、次干道，沿街楼院、集贸市场、城中村、建筑工地、铁路沿线、游园绿地、窗口单位等繁华地区和重点场所为重点。

　　对各部门的具体要求是：由市爱卫办牵头负责爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生物防制、社区和单位卫生以及创建档案资料的收集整理工作；由市卫生局牵头负责传染病防治、食品卫生和公共场所、饮用水卫生的迎检工作；由市城市管理局牵头负责城市市容环境卫生、城中村、城乡结合部、出入市口、建筑工地（由市城乡建委负责）、游园绿地（由市园林局负责）、集贸市场（由市市场发展局负责）的迎检工作；由市环保局牵头负责城市环境保护的迎检工作。市直其它部门和市内各区、各街道办事处在按照各牵头单位的要求搞好迎检工作的同时，各司其职、各负其责，层层制定方案、建立组织、明确任务，狠抓落实。

　　（三）突出重点，集中整治。目前迎检工作的重点是搞好市容环境卫生和城乡结合部、城中村、出入市口、集贸市场、“五小”及火车站广场、二七广场等重点地区的卫生整治，消除脏、乱、差死角和薄弱环节。市委、市政府决定开展十项综合整治活动：（1） 市区街道、河渠和铁路沿线整治；（2） 出入市口、城乡结合部整治；（3）建筑工地整治；（4） 集贸市场整治；（5） 城中村整治；（6）社区单位卫生整治；（7）窗口单位整治；（8）“五小”单位整治；（9） 游园绿地整治；（10）交通秩序整治。上述重点工作各牵头单位及各区都要成立专项整治指挥部，制定具体的整治方案，明确整治内容和标准，并限定时间完成整治工作。

　　（四）把握节点，务求实效。按照复审要求和程序，工作中要严格把握工作节点和时间要求，环环相扣，扎扎实实走好每一步。迎检工作具体分五个阶段实施：

　　一是宣传发动基本达标阶段（3月份）。各责任单位在加强宣传的同时，针对所承担的具体整治任务，充分搞好摸底调查，掌握实际情况，完善城市卫生管理问题台帐，研究工作措施，制定具体方案，积极开展工作，并基本达标。3月31日前，书面报告省爱卫会申请组织复查。

　　二是迎接省级复查阶段（4月份—5月份）。在此期间，省爱卫办将组织有关专家集中对我市进行全面检查，并将检查结果上报全国爱卫办。各级、各部门要组织力量开展春季市容环境卫生集中整治，掀起今年第一次集中整治高潮。

　　三是整改提高阶段（6月份—7月份）。对照省爱卫办检查中提出的问题和不足，查漏补缺、整改提高。各级、各部门要按照除难点、抓亮点、创精品的方法，消除薄弱环节，多建精品亮点，完善长效管理机制，提升管理水平，切实抓出成效。

　　四是迎接国家复审阶段（8月份—11月份）。此阶段，全国爱卫办将组织对我市的全面暗访。各级、各部门要下大力气，开展秋季市容环境卫生集中整治，掀起第二次集中整治高潮，以最佳的市容环境卫生迎接国家复审，确保顺利通过。

　　五是总结验收阶段：强化管理，建立制度，做好巩固提高工作。在各牵头单位组织自查验收的基础上，由市迎检办（郑州市迎接国家卫生城市届满复审工作领导小组办公室）对综合整治工作进行全面考核验收，表彰奖励。

　　（五）加强督查，保证落实。一是由市委、市政府主要领导对全面工作进行督查，分管领导搞好分管工作，并对各牵头单位的工作落实情况进行督查；二是由市人大、市政协定期组织人大代表、政协委员对各区、各部门的工作开展情况进行督查；三是由市迎检办从市属各新闻媒体抽调专职记者，组成新闻曝光组对各项整治工作进展情况进行跟踪宣传，同时对存在问题和不足进行曝光；四是坚持市长、区长周末卫生检查制度。要通过实地检查，及时发现问题，现场解决；五是坚持督办查办制度，对各种渠道反映和发现的问题都要及时下发督办查办通知书，明确标准，限期整改；六是逐项对照《国家卫生城市标准》，按照达标率，定期公布各部门工作开展和任务完成情况。对完不成工作任务影响复审通过的区和市直有关职能委局视情节给予通报批评、新闻曝光，并对主要责任者做出组织处理。同时，继续开展“爱国卫生杯”检查评比活动，按照日督查、周通报、月总结、季评比制度，将市直各职能部门的工作与各区的创建工作一起纳入“爱卫杯”流动红旗评比竞赛中，每季度评出红旗单位进行表彰。对在规定期限内达到标准要求，并在省级复查和国家复审中为郑州市争光添彩的，按贡献大小颁发金杯、银杯、铜杯，由市政府分别给予一定的奖励。

　　同志们，当前各项迎检工作迫在眉睫，时间紧、任务重，我们一定要发扬不惧艰难、勇于奋进的精神，紧盯目标任务，切实抓好落实，集中精力打好复审迎检攻坚战，确保顺利通过国家卫生城市复审，再次赢得“国家卫生城市”称号。

　　关于今年的爱国卫生工作，中心任务就是迎接全国爱卫会对我市国家卫生城市的届满复审，在确保复审顺利通过的同时，要通过迎检，带动和推进健康教育、城区环境卫生、病媒生物防制和农村爱国卫生工作。健康教育工作要通过开展多种形式的宣传活动进一步夯实基础，扩大覆盖面和受众人群，向纵深发展。病媒生物防制工作要有计划、有步骤，严格控制“四害”密度，完善考核办法，加强效果跟踪和监测评价，在城区继续扩大市场化服务范围，并向农村推进。农村爱国卫生工作仍要坚持统筹兼顾、整体推进的原则，结合全国爱卫会即将开展的“全国城乡环境卫生整治行动”，进一步加大工作力度、加大投入、健全组织机制，保质保量完成改厕和垃圾中转站建设任务，大力开展农村卫生村镇创建，力争有新的突破和提高。

　　同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，团结一致，扎实工作，争取更大的成绩，努力为我市的经济发展和社会进步做出贡献。

（ 作者： 编辑： ）