郑州提高最低工资标准 政府机构下月改革到位

    确保四环快速路运行通车，开工建设轨道交通二号线，启动陇海路快速路建设，实现“主城内１５分钟上快速路，快速路１５分钟出城上高速路”；市内各区至少要规划建设一条夜市街，促进夜间消费；将开展公共住房租赁改革试点……昨日，规划明年发展蓝图的郑州市委经济工作会议召开，明年，郑州市将拿出超过７０亿元投入十大民生工程。

　　2009年即将过去，我市“经济账”账单如何？明年又有怎样的经济目标？哪些产业将成为我市经济发展的战略支撑产业？昨日下午，市委经济工作会议在郑东新区会展中心举行，不仅公布了今年的账单，还明确了明年的预计目标：2009年全市生产总值完成3300多亿元，增长12%。明年的经济目标为生产总值增长13%，而跨越式发展的奋斗目标是GDP增长达到14%。晚报记者 孙娟 实习生 贾跃龙

　　今年“账单”

　　全市生产总值预计增长12%

　　★初步预计，全市生产总值（GDP）完成3300多亿元，增长12%。

　　★地方财政总收入达515亿元，增长11%。

　　★规模以上工业完成增加值1310亿元，增长11%。

　　★全社会固定资产投资完成2328亿元，增长31.4%。

　　★城镇固定资产投资完成2041亿元，增长34%。

　　★社会消费品零售总额完成1433亿元，增长19%。

　　★城镇居民人均可支配收入达到17277元，农民人均纯收入达到8120元，分别增长9.5%和7.6%。

　　★旅游接待游客4167.7万人次，实现旅游总收入398.6亿元，同比增长16.6%。

　　★房地产销售创历史新高，商品房实际销售面积1119万平方米，增长60%，实际销售金额470亿元，增长68%。

　　★全年粮食总产达到166.1万吨，再创历史新高。

　　★全年实际利用外资16.2亿美元，引进域外境内资金600亿元左右。

　　未来规划 郑州真正成为“四通八达”城市

　　几十年前，陇海铁路和京广铁路在郑州交会，中国两大铁路动脉在此“握手”，开启了郑州的枢纽时代。2015年，中国第二个铁路大“十字”又将在郑州聚合，那就是东西向的徐兰高铁、南北向的京广高铁。“双十字”铁路枢纽形成后，未来郑州有望修建直达济南、合肥、太原和重庆的城际铁路专线，这也意味着郑州真正成为“四通八达”的城市。

　　不仅如此，新郑机场目前是全国8个枢纽机场之一，未来将打造成“国际枢纽机场”，成为客流物流的一个门户机场。

　　交通对郑州的影响不可低估。未来郑州还将打造成“千万人口级城市”，目前郑州中心城区人口300多万，根据《郑州市城市总体规划》，预计到2020年郑州市区人口将有近500万。

　　［明年要做这些事］

　　一批重大项目保证经济增长

　　明年我市有几个大的经济增长因素，如海马年产15万辆轿车、日产第二工厂、旭飞光电、中烟、晶诚科技等一批重大工业项目将陆续投产，中电集团27所、中铁盾构、中兴集团、杉杉集团等一批大的招商项目正陆续落地，城际轨道、地铁等一批重大交通枢纽项目加快推进，中原万达、华润万象城等一批重大商业地产项目正陆续启动，城中村改造也进入开发建设的高峰期，家电下乡、汽车下乡、农机购置补贴等一系列扩大消费的举措继续实施，都将有力拉动投资和消费需求。

　　［重点工作］

　　明年1月20日前政府机构改革到位

　　按照省委、省政府批复的我市政府机构改革方案，这次涉及机构整合、组建和职责调整的有26个部门，新组建单位明年1月20日前要实现领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位、正式挂牌运转。

　　在国企改革方面，我市将选择2～3户市管企业开展董事会建设试点，启动企业高级管理人员选任制度。

　　［关键词］经济指标

　　　　明年经济增长目标１３％

　　“虽然经济社会经历了严峻考验，但是今年郑州市全市经济保持了跨越式发展的好态势，初步预计，全市生产总值完成３３００亿元，增长１２％。社会消费品零售总额完成１４３３亿元，增长１９％；城镇居民人均可支配收入达到１７２７７元，农民人均纯收入达到８１２０元，分别增长９．５％和７．６％。”郑州市市长赵建才介绍。

　　“明年郑州市经济增长的预期目标是１３％，高于全省预期１０％的增速。”市长赵建才说，明年郑州市之所以能定下这个目标，是因为受到几大经济增长因素影响：如海马年产１５万辆轿车、日产第二工厂等一批重大工业项目将陆续投产，杉杉集团等一批大的招商项目正陆续落地，城际轨道、地铁等一批重大交通枢纽项目加快推进，中原万达、华润万象城等一批重大商业地产项目正陆续启动，城中村也进入开发建设高峰期，家电下乡、汽车下乡等一系列扩大消费举措都将有力拉动投资和消费需求。

　　河南省委常委、郑州市委书记王文超透露，随着郑州国内交通枢纽港地位的确立，千万人口大都市的目标也将更明晰，２０２０年郑州城区人口将达到５００万，２０３０年将达到８００万，到２０４０年将拥有１０００万的人口。

　　［关键词］交通

　　　　建内外“十字形”交通网

　　不久的将来，郑州内外将形成多个“十字形”快速交通路网，成为名副其实的国际交通大动脉。

　　郑州市将实施民航优先战略，大力推进国际航空港配套工程、机场二期扩建工程等项目建设，尽快形成以郑州为中心的“十字形”交通骨架。

　　王文超说，陇海铁路和京广铁路在郑州交会，开启了郑州的枢纽时代。２０１５年，中国第二个铁路大“十字”又将在郑州形成，那是两条高速铁路客运专线，东西向叫徐兰线，南北向叫京广线。未来，郑州将形成“双十字”铁路枢纽格局。郑州将成为国内交通大枢纽，也提高了郑州国际交通枢纽的地位。

　　同时加快推进郑徐客专、连霍高速郑州至洛阳段扩建（郑州段）、国道１０７线郑州段改建等续建项目建设，确保西绕城公路改扩建、京珠高速郑州至漯河段改扩建等项目竣工投用，确保四环快速路运行通车；开工建设郑渝铁路和郑州机场至许昌城际铁路、郑州机场至少林寺高速公路等工程。

　　在市内，将加快轨道交通一号线建设，开工建设轨道交通二号线；推动中心城区快速路网向东西和南北方向延伸，构筑“环形加放射”快速道路系统，重点建设京广路—沙口路快速通道，启动陇海路快速路建设，尽快构建主城区“十字形”的快速通道，实现“主城内１５分钟上快速路，快速路１５分钟出城上高速路”。

　　［关键词］郑州新区

　　　　加快水、电、路、气、热等建设

　　作为全省和全市的“头号工程”，明年郑州新区建设要掀起高潮。将开展郑州新区文化旅游、绿地系统、文化教育体育设施布局等十项专项规划，进行重要通道景观等４项设计工作；加快推进水、电、路、气、热等配套设施建设，围绕龙湖地区、龙子湖高校区、航空港区等重点区域，加大招商力度，形成建设高潮。

　　以打造区域性综合交通枢纽为目标，全力构建航空、铁路、公路三位一体的“大交通”网络，增加省际航班，加快推进航空港城际轨道枢纽站和新区内铁路专用线建设；完成四港联动大道、南三环东延和郑汴物流通道建设，开工建设官渡黄河大桥。

　　做好郑州中兴工业园等１１４个项目的落地工作。推进综合配套改革，率先在投融资、土地、城乡公共服务体系等方面取得新突破，努力成为全省城乡统筹改革发展的先行区和试验区。积极推进城际资源共享、服务联通、统一郑汴电话区号等融城工作。

　　［关键词］拉动内需

　　　　每区规划一条夜市街

　　拉动内需，郑州力促夜间消费，郑州市将选择一批街道，市内各区至少要分别规划建设一条夜市街区，促进夜间消费；同时继续发行旅游消费券，拉动旅游消费；政府还将加强和改善对房地产市场的调控，支持居民自住和改善性购房需求。

　　继续实施汽车下乡政策，对购买本市生产的补贴类普通汽车和新能源电动汽车，在省财政分别给予３％和５％补贴的基础上，市财政再分别给予一定比例补贴。

　　［关键词］民生工程

　　　　超７０亿投入十大民生工程

　　２０１０年郑州市将抓好十大民生系统工程，社会事业重大项目投资力争超过７０亿元，包括市区中小学建设、高等教育升级、职业教育攻坚、校舍安全保障、文化惠民、文化旅游、基层医疗卫生服务、省市重点医疗设施、保障性住房、交通畅通等十大民生系统工程。

　　确保实现全市城镇新增就业人员１３万人，农村富余劳动力转移就业１０万人目标；进一步扩大社会保险参保覆盖面，全年全市城乡居民基本养老保险参保人数达到５０万人，城镇居民基本医疗保险参保人数稳定在１２５万人。

　　明年郑州市还将进一步提高最低工资标准，继续提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平。同时提高农村五保、医疗救助等补助标准，扩大农村低保范围，做到应保尽保，将农村五保户的集中供养率提高到６０％。

　　［关键词］生态城

　　　　启动国家湿地公园建设

　　明年郑州市将新增造林３８万亩，同时开工建设东风渠上游和潮河治理工程，启动实施贾鲁河生态治理工程，继续黄河湿地保护工程，启动郑州黄河国家湿地公园基础设施建设工程。

　　开工建设南水北调供水配套工程、郑州植物园二期、金水河上游综合整治等工程，加快污水、垃圾处理设施建设，加快五龙口污水处理厂二期工程建设，争取中牟县毛庄污水处理厂开工建设，按计划完成郑州市环保设施自动监控体系建设。

　　　［关键词］城乡一体化

　　　　探索农民宅基地换城镇房

　　郑州要构建现代大都市，就要加快卫星城与中心城区的一体化进程，构建中心城区至卫星城的“半小时都市圈”，逐步把卫星城发展成为２０万人口以上的中等城市。

　　赵建才透露，郑州市将积极探索农民宅基地置换城镇住房，积极推进户籍制度改革，使农民有序转变为城镇居民。对现有村镇进行合理布局，探索试行迁村并点。积极推进农村综合配套改革，统筹安排村镇交通设施、生活污水处理、垃圾集中收集等农村基础设施建设。创新承包经营土地流转方式，培育土地专业合作社、土地交易市场等中介组织，开展土地流转改革试点。

　　　［关键词］机构改革

　　　　新组建行政复议办公室

　　为了防止“官官相护”，郑州市已经决定撤销房管局、国土局等１０个热点部门对行政复议案件的审理受理权，由市政府统一成立“行政复议办公室”，将来设接待大厅，统一接受群众对执法部门的投诉。

　　赵建才说，明年郑州市将深化政府机构改革，这次涉及机构整合、组建和职责调整的有２６个部门，新组建单位明年１月２０日前要领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位、正式挂牌运转。据介绍，这其中涉及群众最关心的“民告官”行政复议案件机制的重大改革。

　　明年还将加大国有企业改革力度，选择２～３家市管企业开展董事会建设试点，启动企业高级管理人员选任制度。加快郑州银行在县域设立分支机构，加快组建郑州农村商业银行。

　　［关键词］教育

　　　　新建、改扩建２０所中小学

　　郑州市明年将扩大职业教育发展规模，启动职教园区建设。推进义务教育均衡发展，加大农村中小学标准化和农村教师队伍建设力度，市区新建、改扩建２０所中小学。加快郑州二中、１０６中学、１０１中学、实验高中等市属高中建设。

　　同时力争郑州师专专升本和郑州幼师升专工作取得突破性进展。

　　［关键词］房地产

　　　　开展公共租赁住房试点

　　郑州市将加快保障性住房建设，开工建设经济适用房１５０万平方米、廉租房１５万平方米，开展公共租赁住房试点工作。

　　“开展公共租赁住房试点工作”是首次在市委经济工作会中提出，目的是为了解决刚毕业大中专学生以及企业务工人员的居住问题，和过去提到的周转房不同，重点募集社会各方资金建设小户型，也包括城中村改造中多建造的小户型、劳动密集型企业为职工建设的房子等。政府有望在公共租赁住房房租上和建设力度上出台一些优惠政策。

　　［关键词］明年大事

　　　　申办第八届全国城运会

　　明年，郑州市还将积极申办第八届全国城市运动会，高标准举办第十届中国少林武术节，继续举办黄帝故里拜祖大典，办好第二届中国绿化博览会、第八届中国国际农产品交易博览会、第十六届郑州全国商品交易会等展会。

（编辑：zhaoj）

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