高层大房万元一套卖村民

　　核心提示 在濮阳市繁华的中原油田腹地，一座17层的高楼拔地而起，在众多多层建筑的陪衬下格外醒目。这座已经封顶的建筑不是哪家实力超强公司的经营场所，也不是政府机关的办公之地，而是濮阳市华龙区大庆办事处赵村为村民建的住宅楼，楼内有136套面积为130平方米的住房，卖给村民的价格每套只有1万元。按照赵村的规划，这样的住宅楼还要再建9座，以满足全村村民万元购套房的需求。建楼的目的是，可把一部分土地节省出来，搞商业街和建材市场，以便村民享受到更好的收益。 　　

　　村民的喜悦和担忧

　　只花万元就能住新房，老人跟哪个孩子住成了难题

　　“130平方米一套的房子，村里卖给村民只要1万元。”管东辉满脸激动。房子价格低得让他不敢想象，更让他兴奋的是，“听说住进楼里后，每人每月还可免费享用4立方米水，物业管理费、电梯维护费等全部由村里承担。”

　　8月12日，太阳毒辣辣地炙烤着地面，立在濮阳市主干道胜利路上的一座牌坊上，“赵村”两个字在阳光下散发着金色的光彩，周围分布着众多中原油田的单位和新建小区。

　　赵村虽在闹市区，但村民们住的仍是豫东北典型的大瓦房，有独立的院落。管东辉家住在赵村西北部，那栋正在建设的17层住宅楼就在他家南面不远处。

　　已经60岁的管拥军，对搬新居有点不大情愿。他说，他住瓦房住了一辈子，很享受有小院的生活，而且经常能坐在院子里和邻居们聊聊天。而住到楼房后，年龄大了，上楼腿脚会有些不方便，与邻居聊天也不那么方便了。

　　张秋霞也有着自己的担忧。她说，按照村里规定，家里有几个满18岁的男孩，就分配给几套万元低价房。“我有两个儿子，分给两套，我去住谁家的房子，很让人犯愁。因为原来建的房感觉是自己的，而实行这一政策后，房子的主人却成了儿子们，我成了蹭房住的。”

　　建房方案多次修改

　　为节约土地，村里把建别墅和复式的设想改为建高层

　　赵村整体规划用地早在2003年就已经批了下来，共1200亩，除河道绿化用地和道路用地之外，可以利用的土地大约有700亩。

　　最早的方案是把赵村所有的土地拿出来，与开发商联合开发，为村民建设两层别墅式建筑。村党支部和村委会对这个方案进行了多次讨论，感觉不可行，认为把所有土地都开发了，不符合长期发展，完全失去土地的赵村和村民们以后就没有了经济来源。

　　看此路行不通，村委会又设计出一套方案，建设复式四层建筑，一栋两户。但算来算去，除了建房外还是留不下什么土地。

　　“赵村是个大村，原来土地非常多，每人平均7亩地。有句俗话说，收了赵村坡，养活清丰和南乐。而现在村里的人口没减，已近4000人，但前些年卖掉了大部分土地，只剩下1200亩地了。我们现在也发现土地越来越珍贵，村民们现在也最怕土地再减少。”华龙区大庆办事处赵村村委会主任张道京说，为了节省土地，他们又设计出了一套建设高层的方案，共建设10栋17层的住宅楼，每套都是130平方米，并配套活动中心、敬老院、卫生院等公共设施。在这种情况下，还能节省土地200多亩。

　　分房的“笨”办法

　　采用抓阄方式分配住房，另外还坚持了拆迁户优先原则

　　“我们是为自己建房，首先要坚固、质量过硬，另外还要省钱。”村支部书记管国祥说。

　　赵村为了节省成本和保证质量，他们采取了建筑材料由村里采购，建筑公司的施工人员只负责施工的方式。

　　张道京说：“我们的墙体都是浇注的，搅拌机等关键环节的人员都是由村里人负责的，质量绝对过关。”让赵村村委会成员们头疼的事情，还有建好房子如何分配的问题。“咱们农村又不像单位，可以按照职务的高低、在单位工作时间的长短进行积分。无奈之下，我们采用了抓阄的方式来分配住房。另外，还坚持了拆迁户优先的原则。”

　　对于享受低价住房的条件，村委会也作了严格规定，家中年满18岁的男孩都可获得一套住房。如果一个家庭中有两个女孩，其中有女婿落户到赵村的，也可分到一套住房。

　　还有一种情况也在考虑之列，就是那些长期在外工作和生活的赵村人，如果户口在赵村，也会分到“万元低价住房”，但他们要向村委会提交申请，村委会对这些申请3年进行一次讨论。如果原来是赵村人，但现在户口不在赵村的上班族，想在赵村要房子，就要按成本价购买。

　　建房资金来源之惑

　　曾收购一些村民的土地盖楼，向外出租，还向银行贷了款

　　村委会主任张道京介绍，村委会为村民们建设的17层住宅楼，每栋有两个单元，每个单元为双电梯四户格局，楼房建成后要达到“初装修”的标准，也就是说门窗都要安装好，卫生间、厨房要贴上瓷砖和地砖，房间墙体进行简单涂刷，住户们铺上客厅和房间的地砖就可入住。

　　张道京算了一笔账，他说，按照这个标准，目前一栋楼的造价大约需要2100万元，10栋下来就是2亿多元。而村民们购买房款总共也就800多万元，这之间的资金缺口不是个小数目。

　　张道京说，为村民建楼的资金，有几个来源。在前些年，赵村村委会通过收购的方式，把大庆路上一些村民的土地变成了村集体财产，村里在那里盖了10多栋楼，向外出租、承包。目前村里还在大庆路上建了一栋13层的商务楼，房子还没建好，就有租户来洽谈了。“这些房产每年的租金大约会有700多万元。另外，为让村民早日住进低价住宅楼，还向银行贷了一笔数额不小的款。”

　　张道京说，按照规划，村里能节省出200多亩地，现在这200多亩地的建设规划已经完成，要建一条商业步行街。另外，濮阳市万博建材市场马上要拆迁，赵村要抓住这个机遇，计划建濮阳市东建材市场，把万博的商户吸引过来，商业步行街和东建材市场的投资总计需要数千万元，现在村里还通过银行贷款方式，已经筹到了部分资金，马上就能进行一期建设。据测算，这两个项目8年就可收回成本，以后的赢利就可以填补为村民们建住宅楼的部分资金缺口。

　　尚需解决的问题

　　准备配套建设老年公寓，象征性适当收些费用

　　张道京说，为村民建设的住宅楼进程还算顺利，第一栋住宅楼前几天已经封顶，目前正在做配套工程，估计明年6月份就要交工，第一批136户村民就可以入住。第二栋楼马上也可以动工。“5年内，全村符合条件的村民都可以花1万元买一套130平方米的房子。”

　　但还有一些问题需要解决，由于一些村民们住惯了瓦房，特别是一些老年人，对高楼住不习惯。村里在这方面也有计划，准备配套建设多层带电梯的老年公寓。但老年公寓不是无偿的，毕竟村里财力有限，对于申请居住老年公寓的，要象征性地适当收些费用，以免那些并不需要的老年人来申请。

　　三四年前，赵村有一个生产组的宅基地被征用开发成了宇通九龙城商品房小区，村民们获得补偿后靠租房生活，村里为安置这些拆迁户，建了4栋住宅楼，按照成本价卖给124户被拆迁的村民。

　　刘香菊是宇通九龙城的拆迁户之一，她说，当时共获得21万元补偿，按照成本价购买了村里建设的一套120多平方米的安置房，花费了9万多元。“看到村里建住宅楼，1万元就可以买一套，我们心里也痒痒。我们中间也有人提出来，看能不能享受这样的购房条件。”

　　张道京说：“他们也早考虑到了这个问题，既然是针对全村的政策，每个人都应该享用，但如果直接让这一批拆迁户花1万元再买一套住宅，显然对其他住户不公平。我们现在想了一个初步方案，针对这部分村民，我们准备返还他们一部分钱，最终算起来，他们现在所住的房子，购买一套的价格也在万元左右。”

　　村民今后的生活来源

　　节余土地建设商业街和建材市场，每个村民都是股东

　　赵村村民陆续要搬到楼上居住，但上楼后村民靠什么来生活？这一问题也成为众多村民担忧的问题。村民管东辉说，原来住单户独院时，还可以把房子租出去，吃租金来维持生活。“搬到楼上后，我们靠什么生活？还真让人发愁。”管东辉说。

　　村里土地越来越少，如何让村民有持续稳定的收入，是众多城中村面临的共同难题，许多村庄都在探索。郑州在城中村改造上，就有陈寨大力发展专业市场，燕庄拿出部分住宅安置居民并作适当补偿，路寨村民土地入股开发高档商住楼等几种模式，而且几种模式也都在探索中。

　　张道京说，目前村里还有1200亩土地，大庆路上还有10余栋房产，“原来我们村里的土地卖了不少，现在发现土地都卖了，村民以后的生活很难有保证，所以经过党支部、村委会和村民代表大会的讨论，决定1200亩土地不再对外买卖，除住宅用地和配套设施占地外，节余的土地由村里经营，建设商业街和建材市场”。

　　在张道京看来，这样有利于赵村长期发展和村民们有稳定持续性的收入，因为每个村民都是股东，村里靠向外租商务楼、商铺的收入是全体村民的，赢利部分要分给村民或者用于村民，而且这种赢利有很强的稳定性和持续性。

　　“这也有利于村民们就业，目前赵村一部分村民在村里所有的房产中做管理工作，还有做生意的，由于赵村已属于闹市区，做环卫工的村民也不在少数。最近几年，赵村周围建了许多楼盘，在这些楼盘里找一些装修的活儿也不是难事。如果商业步行街和建材市场建好后，市民们就业的门路就会更广了，我们首先有规定，村民有租赁商铺的优先权，村民们还可以依托建材市场，揽一些运输的活儿。”张道京说。

　　（编辑 徐珂珂）

（ 作者： 郑州晚报首席记者 张锡磊 文 编辑： ）