户籍制度改革如何破局

　　户籍背后的福利内容，已成为推进户籍制度改革的悖论，学者建议剥离这些内容，破解改革困境。 6月1日，社会科学文献出版社发布的《中国经济转型30年》指出，由于户籍制度仍然执行着分割城乡居民的职能，改革没有完成，劳动力流动、人口迁移仍存在制度性障碍。

　　剥离户籍福利的关键是待遇的平等

　　事实上，如果户籍在福利的获得中不占决定地位，则人们也不会对户籍如此看重。因此，专家的建议是成立的，将户籍所承载的福利剥离掉或者缩小差距是改革的一个方向。

　　福利获得的平等，也就是待遇的平等，其含义至少包括两个层面：一是人们获得福利与保障的资格不再是户籍，而是他们与城市的联系性——这种联系性是因为人的某种努力和付出而形成的，与天生的户籍、户口并无必然的联系。二是这种福利与保障的平等应该是向上看齐的，也就是向原有的福利待遇看齐的，不会因为人数的增加而急剧下降。

　　关于户籍改革，已经没有多少反对的声音，但是户籍改革中的困难却可能成为阻碍户籍改革的阻力。面对因为人数增多而带来的财政压力，需要明确的两点是：户籍改革应该前进，这是一个必然的方向；在户籍改革过程中，待遇的平等应逐渐实现，所谓的待遇平等应该是真实的，而且是高质量的。有了这样的意识，户籍改革的目标即使在面对现实难题的情况下，也可以最终实现。乾羽

　　户籍改革要重切财政蛋糕

　　户籍跟户籍背后的福利相剥离，必须考虑城市的承受力问题。为了减轻城市压力，政府财政必须在城外的医疗、教育、文化、信息等公共资源上下狠工夫，要让人们看到，不光是“进城”有优势和好处，“出城”同样能享受到良好的公共服务和公共资源。

　　只有在城内城外都建立起一道相对平衡的福利保障线，我们的社会才不会因为自由迁徙的门槛降低而出现新的问题。故此，户籍改革在剥离福利内容的同时，别忘了改革现有的财政体制。陈霞

　　恢复户籍本来面目有多难？

　　除了户籍上附着的福利内容外，户籍还有着一种限制功能——限制人口迁移和流动的功能。正如专家指出的那样，户籍改革的根本出路，在于首先解放户籍本身：户籍只为个人、群体、区域和国家提供所有人口、人力、人才的人口基本信息，而不再是其他制度设置的门槛。

　　正因为如此，面对户籍悖论，理应追问还需要多少虚化的建议？还需要多少似曾相识的建议？那么，“谁来解放户籍？谁来恢复户籍本来面目？”就成为一个迫在眉睫的问题。

　　舒锋

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