郑州电动自行车登记上牌基本定论

　市场上的电动自行车，外形、重量、时速都符合标准的寥寥无几。

　　据有关统计数据表明，我市目前有不少于70万辆的电动自行车，60%家庭至少拥有一辆电动自行车。上个月，市政府法制局发布《郑州市电动自行车残疾人机动轮椅车登记管理办法〈征求意见稿〉》，其中明确，我市拟将推行“电动自行车登记上牌”。

　　昨日上午，市法制局召开征求意见座谈会，请来了人大代表、政协委员、行业代表、市民群众、管理部门等12名代表发表意见。12名代表在电动自行车时速限制、收费标准、市场准入、外形标准等方面发表了不同意见。市法制局局长万建中表示，该征求意见稿将作进一步修改后，提交市政府研究，预计年内将出台该管理办法。

　　电动自行车实行登记，应该吗？

　　交通安全法规定：应当登记

　　对于电动自行车登记上牌制，12名代表一致表示赞同。

　　政协委员李迎霞说，城市管理应当做到有法可依，不应出现管理空白，而如今大量上路的电动自行车就处于管理真空状态，存在极大的安全隐患。

　　市人大常委会法制室主任司久贵表示，如今电动自行车登记上牌有必要性和迫切性，而且是有法律依据的。“现在不需要再争议电动自行车需不需要上牌、可不可以登记的问题，所有的意见应当统一到法律上来。”

　　司久贵说，《道路交通安全法》明确，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通部门登记后，方可上路行驶，登记种类由省级政府规定。“之前，郑州市也专门向省政府打过专题报告，得到了同意的回复，新近实施的《郑州市城市道路交通安全管理条例》也明确，对电动自行车实行登记制度，具体办法由市政府制定。”

　　时速限制在20公里以内，科学吗？

　　国家法律已作明文规定，政府规章应服从

　　征求意见的《办法》规定，申请登记的电动自行车、残疾人机动轮椅车的最高设计时速不大于20公里。这一限制让许多市民不解。

　　座谈代表朱冠家则认为，不要设定最高时速，电动自行车作为新能源交通工具不应有所限制，否则不利于科技发展。“不能让政策和实际脱节，现在多数电动自行车都能开到每小时30公里以上，自行车正常行驶时速也达到20至40公里。”

　　他举例说，汽车科技进步很大，速度越来越快，但没有从技术设置上给予限制，只是根据道路情况设定限速。“应当从管理上多下工夫，而不是单纯限制。”

　　对于朱冠家的说法，另一名群众代表提出了不同意见。河南公安高等专科学校教授徐晓慧说，电动自行车的身份早已明确，属于“非机动车”，《道路交通安全法》也规定，非机动车设计时速不能超过20公里,在非机动车车道骑行的速度不能超过15公里，政府制定规章应当依据下位法服从上位法的立法原则。

　　郑州市交警支队支队长常志军也明确表示，这个速度限制不是政府、人大、交警支队制定的，而是国家法律明文规定的。

　　国家设定的外形标准，适宜吗？

　　代表：标准距今已有10年，可设立地方标准

　　电动自行车要实行登记管理，这样的消息牵动了郑州众多电动自行车商家的心。按照《电动自行车通用技术条件》标准，电动自行车的最高时速应不大于20公里，整车质量应不大于40公斤，具有脚踏行驶能力等要求。按照这一标准，目前郑州市面只有1/3的电动自行车符合国家标准。因此，如何给这些标准外的电动自行车定性，自然而然为电动自行车商家所期盼和关心。

　　作为行业的代表，省电动车商会会长崔福玲提出了反对声音。他说，重量和速度是两个超标主要原因。“一个电池都40斤，整车怎么可能会不超过80斤？又不是自行车。”他认为，仅是重量的规定就把大多数电动车排除在外。

　　记者走访了一家电动自行车销售店老板祝先生，他说，顾客更喜欢速度快一点的，像摩托车那样，能带人。“我们以前也都进过小车（符合标准的），但销量很差。”

　　崔福玲的意见是，国家的标准是1999年制定的，距今已经有10年时间，早已不符合实际情况，因此建议郑州市应当设立地方标准，这样才能发挥一个行业的带动作用。

　　电动自行车市场准入制，需要吗？

　　代表：建议工商、质检联合出台准入目录

　　据郑州市公安部门提供的一组数据表明，我市电动自行车每周都要失窃150至180辆。如今，许多被盗的电动自行车经过改装再次进入市场销售，还有大部分杂牌厂家拼装车辆，贴上正规品牌上市销售。实行电动自行车登记制后，这些车辆是否就可具有合法身份，登记制度是否需要市场准入制呢？

　　崔福玲认为，电动自行车市场十分复杂，消费者不好鉴别哪些车辆属于合格产品，因此建立市场准入制十分必要。而徐晓慧则从管理层面上也提出同样看法。她认为，既然电动自行车需要公安机关登记上牌，哪些符合标准公安机关不好掌握，因此应当从上游管理上进行控制，建议工商、质检部门联合发布一个合格的厂牌、型号目录，公安机关可根据目录进行上牌。

　　交警支队支队长常志军建议，今后电动自行车也应效仿机动车上牌登记，每年下达或更新目录，在目录内的视为合法给予登记。

　　电动车与电动自行车，一样吗？

　　不同，符合标准的才是电动自行车

　　不少市民，都将电动自行车简称为电动车，其实两者完全不同。此次征求意见登记上牌，主要针对电动自行车而言。究竟这两者有何区别？

　　崔福玲说，所谓的电动车，就是电动摩托车和豪华版电动自行车，据他了解，郑州市场上这种豪华版车占了60%市场份额。郑州市检测中心主任助理郑广见认为，征求意见稿中应明确适用范围，目前郑州市面上大部分都是电动车，而非电动自行车。

　　有关负责人介绍，按照国家道路交通安全法，电动自行车属于非机动车，明确允许上路。市面上出现的不符合标准的电动车，道路交通安全法并未作为明确规定，而是由各省根据自身实际确定。

　　崔福玲也提醒市民，购买电动自行车最好买符合国家标准的，如果该规章立法后，商家也应根据市场情况做及时转型。

　　买了不符合标准的车辆，怎么办？

　　可以登记，须有合法来源证明

　　登记上牌，对于正在使用不合标准的电动自行车一族来说，会有什么影响？市交警支队支队长常志军解答：考虑市民财产损失问题，已购买不符合标准的车辆也将给予登记上牌。

　　他说，这部分车辆登记，必须符合两个前提条件，首先应当在该办法施行之日起3个月内到市公安机关交通管理部门办理登记手续，其次应当出具合法来源证明。 “这是为了防止一些被盗车辆通过登记。”

　　按照征求意见稿规定，如果车辆设计时速超过国家标准规定的车辆，应当加装限速装置或采取其他限速措施后，才能予以登记。

（ 作者： 郑州晚报记者 孙娟/文 马健/图 编辑： ）