惠及全民人人受益 新医改方案昨日公布

　　择优选用社会办医

　　政府埋单服务公众

　　《意见》明确提出，将完善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制，“对包括社会力量举办的所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构，各地都可采取购买服务等方式核定政府补助”。

　　北京师范大学社会发展与公共政策研究所主任金承刚6日在接受记者采访时表示，这意味着我国财政投入机制的重大转变，通过推行政府购买服务等方式，变“养人办事”为“办事养人”，可以有效促进医疗卫生服务体制机制的转变。

　　北京大学政府管理学院教授顾昕说，所谓“购买服务”，即指政府基于某种考虑，为某些公共服务，如公共卫生服务、某些基本医疗服务，全额或部分埋单，但具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。“通过实施‘购买服务’，不论是公立还是民营的社区卫生服务机构，只要你为居民提供了高效、优质、便捷的公共卫生服务，政府就通过公共财政替居民埋单，投入效率大大提高，形成群众、政府和机构三方受益的局面。”

　　基层医疗机构

　　须配全科医生

　　为解决我国基层医疗卫生机构人才短缺的问题，《意见》指出，我国将加强医药卫生人才队伍建设，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。

　　根据《意见》，我国将制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区和中西部地区服务，对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜。

　　同时，国家将完善全科医师任职资格制度，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。《意见》还指出，国家将加大医学教育投入，大力发展面向农村、社区的高等医学本专科教育，采取定向免费培养等多种方式，为贫困地区农村培养实用的医疗卫生人才。

　　医疗救助暖风

　　吹进困难家庭

　　“城乡医疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭。”这是6日公布的《意见》中提出的目标。

　　《意见》中还提出，完善城乡医疗救助制度，对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助，筑牢医疗保障底线。城乡医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗一起共同组成我国的基本医疗保障体系，覆盖城乡困难人群。

　　目前我国城乡医疗救助制度基本建立，农村医疗救助制度在全国所有涉农的县（市）、区全部建立的基础上，不断规范和完善。城市医疗救助全面推进，目前全国所有县（市）、区基本都建立了城市医疗救助制度。

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