独家责任：焦作44位“一把手”电视上公开述职

　　1月7日19时，焦作市公安局党委书记、局长孟钢走进焦作电视台播报大厅向市民践诺述职，接受社会公众的监督和评价。这仅是焦作市开展“一把手”电视述职评议的一个镜头。“以前，部门‘一把手’述职的内容是什么，老百姓一般无法知道详细内容，这不利于公众监督，也不利于公众知情权的实现。”焦作市纪委常委、监察局副局长丁冬至如是认为。电视述职自1月15日在焦作电视台《今日关注》栏目中播出，44位与经济建设、人民生活密切相关的职能部门和公共服务单位的“一把手”将逐个亮相。专家认为，电视公开述职更是对官员气质、素养、风度乃至个人魅力等全方位的检验。工夫下在关系、人情、跑官要官等“潜规则”上是行不通了，无疑需要一个痛苦的“转身”，才能让公众信服。

　　公安局长电视述职，接受市民评议

　　孟钢是焦作市公安局党委书记、局长，1月7日晚19时，他按照焦作市纪委的安排，走进焦作电视台演播大厅，面对着多台摄像机，开始述职，在1月15日后的《今日关注》栏目中播出，接受市民的评议、监督和评价。

　　在电视述职中，孟钢认为焦作市公安局去年一年的成绩还是比较显著的，以“中原卫士杯”活动为载体，以打击“两抢一盗”犯罪为主攻目标，严厉打击了各类违法犯罪活动，焦作市全年刑事案件发案数同比下降21.9%，破案数上升92.2%。其中，命案连续3年实现百分之百的破案率。

　　令孟钢感到满意和自豪的是，焦作市公安局通过建立以“网格化”巡逻和治安防范承包制为主要形式的大巡防机制，和焦作市公安局独创的警情民意研判机制，做到了“警力跟着警情走”，有效减少了可预防性案件的发生，使“两抢一盗”案件和杀人案件同比分别下降23.9%和33.3%，创了历史新低。通过抓预防和整顿，交通事故和火灾事故也大大减少，交通事故主要指数连续四年下降，火灾事故连续三年实现零伤亡。

　　“我们在为老百姓服务上也做了很多努力，并且得到了百姓的认可。”孟钢说，我们建立了“焦作公安网”，设置了有42个便民栏目的网上办事大厅，被群众称为“不下班的公安局”。我们出台了《2008年全市公安机关公开承诺十件实事》，在主要“窗口”单位实行“一站式”服务。同时，大力推行具有焦作特色的“两述一评”活动，派出所民警每月向辖区群众述职述廉，接受评议，增加了公安工作的透明度，被群众称为“阳光工程”，密切了警民关系，提升了群众安全感和满意度。

　　对于2009年的工作，孟钢在电视述职中表示要重点抓好三项工作，首先全球性的金融危机对我国带来的影响正在逐步显现，焦作市公安局要积极应对当前各类不确定因素，全力维护社会治安大局稳定。其次要进一步完善警情民意研判机制，改革警务模式，全力以赴解决群众反映强烈的治安热点问题。另外以改善民生为出发点，不断提高公安机关执法公信度和人民群众的满意率。

　　评议结果将成干部选拔任用重要依据

　　和焦作市公安局长孟钢一样，财政局、工商局、房管局、交通局、教育局等其他43家焦作市直单位的“一把手”，也将先后在焦作电视台《今日关注》栏目中进行述职，接受市民的评议。

　　据了解，焦作市44家市直单位的“一把手”通过电视台进行述职并不是第一次，在2008年5月，他们已经有了一次电视述职的经历。

　　那次“一把手”们的述职内容是年初承诺述职，内容包括本单位工作职能、班子成员分工情况；完成年度目标任务的措施办法。

　　1月14日，焦作市委常委、纪委书记秦海彬在接受焦作电视台专访时称，这次市直部门和单位“一把手”电视践诺述职和2008年5月的电视承诺述职是一个整体，主要目的是看看这些部门和单位在承诺述职后都做哪些工作，取得了哪些成效，当初的承诺兑现了没有。

　　据焦作市优化办的工作人员介绍，这次述职采取的是电视述职集中录播与社会公众评价相结合的形式，述职报告还将在焦作广播电视报和广场的电子屏幕上刊载和直播。述职活动中，焦作市优化办还将组织评议代表结合各部门和单位的日常工作，审议述职报告，进行专门评议，广大市民即可通过焦作市政府网站、效能服务连心网进行评议，还可通过移动手机短信平台进行评议，最后综合评出10个“优质服务单位”。

　　秦海彬表示，焦作市委、市政府还将充分运用评议结果，作为今后领导班子、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　“一把手”们感觉责任更加重大

　　在焦作市，市直单位“一把手”的述职形式一直在进行着创新和改进，早些年，焦作市各单位领导和其他地方没有什么不同，都是在会议室内读读述职报告了事。几年前，焦作市直单位“一把手”向焦作市委、市政府述职时引入了现场答问的环节，市委常委们可以打断述职对象的述职，现场问问题，述职对象必须现场作答。从去年5月起又采取了电视述职。

　　电视述职让各单位的“一把手”进入到了更广泛的监督之中，这些“一把手”怎么看待电视述职呢？

　　焦作市城市管理局局长李天喜说，他代表焦作市城管局进行电视述职，接受焦作市全市人民的评议，感觉自己的责任更加重大 ，他们将认真组织实施，细化工作责任，克服种种困难，把工作做得更好。

　　焦作市交通局局长张建国也称，电视述职不仅在我们交通系统引起了很大的反响，而且增进了社会各界对我们交通工作的了解和关注，方便了全社会对我们交通工作的监督，增强了我们干好工作的责任感和使命感。

　　电视述职也得到了不少焦作市民的认可。

　　1月14日，家住焦作市建设路的市民方化勇说，焦作市直各单位“一把手”进行电视践诺的消息在上周的焦作市各个媒体上都公布了，说要在这周开播，所以这几天一直在关注，每天都在等着看焦作电视台的《今日关注》栏目，但到现在还没有看到播出。“在去年5月份，‘一把手’的承诺电视述职，我几乎都看了，我要看看他们的承诺兑现了没有，也让我好评议评议，这样感觉很有成就感。”

　　家住焦作市人民路的市民王晓霞认为，原来官员们的述职都是在封闭的会议室里进行的，官员述职的内容是什么，老百姓一般是无法知道详细内容的，这不利于公众的监督，也不利于市民知情权的实现，而从去年开始“一把手”电视述职活动拉近了政府部门和我们普通市民的距离，是阳光执政的一种很好的形式，提高了监督的广泛性和真实性。

　　网友质疑，电视述职可能沦为秀场

　　随着电视、网络、报纸等媒体的发展，各地党委政府机关也在努力开创新的工作方式，最近一年内，湖南省郴州纪委通过网络征集反腐败线索，各地召开“两会”时通过网络征集建议和议案，召开会议不在会议室中进行，而是放在QQ群上召开。

　　而电视述职也是这众多创新中的一个，但这种创新也引来了“是不是作秀”的争论。

　　1月12日，网络上出现不同声音，认为安排部门“一把手”上电视露脸，容易诱使他们讲形式，重打扮，搞花架子，以致助长“表演主义”的滋生，不利于求真务实作风的落实。这正如有的网友所说，希望不要把电视述职沦为“秀”场，更希望让掌管民生大权的“一把手”能与老百姓面对面，通过互动，让其当面接受民众的批评与质疑。

　　焦作市民孟二柱表达了“官员电视述职是作秀”的担忧。他说，“表面上看，这种考核官员执政能力的方式是比较公开透明的，但会不会演讲得好，实际却是另做一套，不少官员执政多年都是‘清正廉洁’的光辉形象，只有在落马时才露出真面目，谁能保证这不是走过场、作秀、应付差事？如果要让老百姓参与考核打分，就不宜采用这种我讲你听的电视述职形式，而应该让老百姓听过之后能够提问、能够质疑、能够得到当场的答复与解释。必须变单向的信息传输为双向的信息互动，敢让群众当场质疑、开火，才是真正的监督。否则，电视述职很有可能演变为‘述职秀’。因为领导述职有了与群众的互动，领导在述职时面对群众才会有敬畏之心，并由此产生做好工作的内在动力；才不敢华而不实地讲成绩，不敢隔靴搔痒地讲问题；才能通过群众之嘴找到自己工作中存在的问题，找到未来工作中努力的方向。”

　　专家认为，这折射出了一种政治自信

　　“阳光就是最好的杀毒剂”，河南农业大学法律系主任杨红朝说，党的十七大报告强调“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。对政府部门而言，这种别开生面的“述职会”将成为政府工作的动力。从总体上讲，这是一种进步的趋势，是一种民主的方向，对促进政府工作透明化，提高执政能力，建设和谐社会，具有积极意义。

　　不少专家对电视述职表达了支持的态度。漯河职业教育学院社会系主任贾新政认为，公众能够看到官员的公开述职并能给官员打分，这不仅彰显了当地政府部门接受公众监督的勇气，还折射出了一种政治自信。真实、开放、透明和公开述职，能拉近官员和百姓的距离，也更容易取得百姓的理解。

　　事实上，电视公开述职更是对官员气质、素养、风度乃至个人魅力等全方位的检验。要想在有限的时间里面对镜头有精彩的亮相，充分展现自己的思维能力、写作水平、口才等这些官员应具有的基本素质，对于习惯于在主席台上照本宣科地作报告的官员，无疑需要一个痛苦的“转身”，才能征服公众。

　　公民有序的政治参与为民主政治所不可或缺，作为公开监督的一个环节，电视上公开述职，对官员形成的巨大压力，绝不限于镜头前的短短5分钟。像以前那样，只要上级满意，只对上级负责，因此工夫下在关系、人情、跑官要官等“潜规则”上是行不通了。

（ 作者： 晚报首席记者 张锡磊 编辑： ）