大力推进郑州跨越式发展 加快建设“三化两型”城市

　　传达贯彻中央经济工作会议和省委八届九次全会精神 总结2008年工作 部署明年经济工作王文超赵建才分别作重要讲话 马懿主持会议并作会议总结

　　昨日，市委九届十二次全体（扩大）会议在嵩山饭店召开。 本报记者 丁友明 摄

　　昨日，市委九届十二次全体（扩大）会议在嵩山饭店召开。会议传达贯彻中央经济工作会议和省委八届九次全会精神，讨论审议市委常委会2008年工作报告，分析当前经济形势，全面总结2008年工作，安排部署明年经济工作。省委常委、市委书记王文超在会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届九次全会精神，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，大力推进郑州跨越式发展，加快建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市。

　　市委副书记、市长赵建才就今年经济工作作了全面回顾，对明年的经济工作进行了具体部署。

　　市委常务副书记马懿主持会议并作会议总结。

　　市委常委李柳身、王璋、姚待献、穆为民、丁世显、胡荃、高建慧、李建华、李公乐在主席台就座。

　　九届市委委员、候补委员出席会议。

　　扩内需 保增长2009年经济增长预期目标为12%左右

　　2009年我市经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、省委八届九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“强化枢纽地位、优化工业结构、建设商贸都市、发展现代农业”的要求，围绕“扩内需、保增长、调结构、促转型、重民生”的基本任务，大力推进跨越式发展新三年行动计划，大力推进新型工业化和新农村建设，大力推进现代服务业发展和文化建设，大力推进新型城镇化和重大基础设施建设，积极扩大内需，加快发展方式转变和结构调整，深化改革开放，着力改善民生，加快建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市。

　　全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长12%左右；地方财政一般预算收入增长12%左右；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长15%；市属及以下企业进出口增长13%；利用外商直接投资增长15%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇新增就业人数12万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗降低5.2%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.5%和5%。

　　明确要求 突出重点

　　抓紧抓好七方面工作

　　王文超首先作重要讲话。他指出，要深入学习贯彻中央经济工作会议和省委八届九次全会精神，把思想和行动统一到对发展形势的科学判断上来，统一到明年的首要任务上来，统一到明年的重大部署上来，统一到新的要求上来，在思想上形成共识，在发展上创新举措，在工作中狠抓落实，大力推进我市经济社会跨越式发展。

　　在认真分析了当前的经济形势后，王文超指出，要实现明年经济工作的目标任务，必须突出重点，坚定不移地抓紧抓好七个方面工作：

　　——抓好跨越式发展新三年行动计划这个载体。狠抓大项目建设，创新工作机制和方法，破解瓶颈制约。

　　——抓好扩大内需这个关键。要转变消费观念，增强消费能力，扩大消费种类，拓宽消费渠道。

　　——抓好加快转变经济发展方式和结构调整这个根本。坚持走新型工业化道路，坚持发展现代服务业，坚持科技自主创新，坚持节能减排。

　　——抓好统筹城乡协调发展这个重点。加快推进新型城镇化，加快城区和县域经济发展，大力发展现代农业，大力发展农村公共事业，大力推进新农村建设。

　　——抓好深化改革、扩大开放这个动力。要深化行政管理体制改革，深化国有资产管理体制改革，加大国有企业改革力度，巩固深化投融资体制改革，加快推进社会管理体制改革，不断深化农村改革；要集中精力引进一批关联度大、带动性强的大项目，吸引一批项目落地，不断扩大引资规模，开展重点招商，坚持“大招商”、“招大商”，继续实施“走出去”战略。

　　——抓好改善民生这个出发点和落脚点。促进就业与创业，推动各项社会事业进步，完善社会保障体系建设，继续办好“十件实事”。

　　——抓好维护社会大局稳定这个保障。抓好群众工作和信访稳定工作，抓好社会治安综合治理，抓好安全生产。

　　王文超强调，在明年的经济工作中，我们将面临复杂的形势及一些深层次的矛盾和问题，各级党委、政府必须深入学习实践科学发展观，努力提高领导科学发展的能力；必须坚持统筹兼顾，正确处理好速度与质量的关系、政府与市场的关系、物质与精神的关系、改革发展与稳定的关系；必须保持奋发有为的精神状态，创造性地推动各项工作；必须采取更加有力的措施，牢牢把握发展主动权；必须切实转变作风，狠抓工作落实，坚决完成明年经济社会发展各项目标任务。

　　最后，王文超要求，目前临近“双节”，各级各部门对工作要有通盘考虑，既要对2008年的工作做好总结，又要谋划好2009年的各项工作，争取有一个良好开局。同时，还要妥善安排好“双节”期间群众的生产生活，切实解决困难群众的实际问题，让广大群众过个欢乐祥和的节日。

　　把握好主基调

　　明确基本任务

　　坚持“五个并举”

　　赵建才全面总结了2008年经济工作，他指出，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观和“两转两提”活动为动力，坚定不移地推进跨越式发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

　　在部署明年经济工作时，赵建才指出，要切实把握好“认清形势迎挑战，坚定信心保增长，推进跨越谋发展”这个主基调，明确“扩内需、保增长、调结构、促转型、重民生”这一基本任务，坚持“ 五个并举”，即扩大投资和促进消费并举、推进新型工业化和提升城市化水平并举、优化财政支出结构和强化金融支持并举、深化改革和扩大开放并举、保持增长和改善民生并举。

　　赵建才要求，做好明年经济工作，要统筹兼顾，多出实招，不断研究制定更直接、更有力、更有效的政策措施，促进经济社会又好又快发展。

　　——以项目建设为载体，着力扩大投资需求。强力推进交通基础设施建设，巩固和提升我市的枢纽地位；继续加快城市基础设施建设；加快综合能源基地建设。

　　——以改善民生和加强社会保障为重点，着力扩大消费需求。进一步扩大就业，努力增加城乡居民收入，千方百计扩大城乡居民消费需求，积极开拓消费市场。

　　——以结构调整为主线，推进产业优化升级。推进工业结构优化升级，推进服务业产业升级，加快构建自主创新体系，大力发展产业集聚区。

　　——优化农业产业结构，促进农村经济全面发展。加大农业投入，加快推进农业结构调整，大力提升农业产业化经营水平，扎实推进新农村建设。

　　——积极落实调控政策，努力做好财税金融工作。要按照“保增长、保民生、保运转”的要求，加强财政工作；发挥金融对经济发展的推动作用，采取多种方式破解资金难题。

　　——注重社会建设，解决民生难题。进一步扩大就业，进一步完善社会保障体系，大力发展教育事业，大力提高卫生服务水平，继续做好人口计划生育工作，大力发展文化体育事业。

　　——继续深化改革，努力扩大开放。深入推进国有企业改革和战略重组，深化行政管理体制改革，稳步推进农村综合配套改革，深化投融资体制改革，深化财税、价格体制改革，深入推进文化体制改革。

　　——统筹区域发展，发挥核心作用。继续做好重点规划的实施和编制工作，构建复合型、紧凑型城市，推进中原城市群区域经济一体化。

　　——建设生态文明，实现可持续发展。继续开展国家环保模范城市创建工作，继续做好节能减排工作，全面推进生态水系工程建设，加快森林生态城建设，全面提高土地集约化利用水平。

　　——高度重视安全生产，严格实行煤矿安全领导分包制度，进一步加大行政问责力度，严厉打击违法违规行为，全面排查安全隐患，深入开展食品药品安全专项整治，进一步加强重点行业的安全治理；扎实做好信访稳定工作，大力开展“信访服务年”活动和“平安建设年”活动。

　　会议讨论了《中共郑州市委常委会2008年工作报告》和《全市2008年经济形势分析和2009年经济社会发展重点工作的建议》。

　　不是市委委员和市委候补委员的市级党员领导同志，市长助理，市人大常委会、市政协秘书长，市四个班子党员副秘书长，市委各部委由市委常委担任正职的部门常务副职，市纪委委员，市人大常委会、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，各县（市）区党政主要负责同志，市直机关各单位党政主要负责同志，省驻郑新闻单位、市属新闻单位党员主要负责同志，大型企业党员主要负责同志列席会议。

（ 作者： 记者 聂焱 武建玲 编辑： ）