郑燃董事长称上游气源不断涨 调价实属无奈

　　阅读提示：继郑州市热力价格调整听证会召开后，郑州市天然气价格调整暨价格机制改革听证会也将在１１月１８日召开，消息传开后一石激起千层浪，市民们纷纷通过嘘寒问暖热线询问燃气涨价的依据是什么及今冬郑州市供气形势等，针对这些问题，本报采访了郑州燃气集团有限公司董事长闫国起。

　　他表示，天然气调价是不得已的做法，数年间国家发改委已数次发文调高上游天然气企业气源价格，例如作为长期为郑州市供气的中原油田气源价格，从最初计划气０．７０６元／立方米到２００７年已调整至１．３２元／立方米，西气东输一期天然气价格已由此前的１．１６元／立方米涨至１．３１元／立方米，尤其是新增加的鄂尔多斯的气源价格１．９５元／立方米，燃气公司目前购进的压缩天然气和液化天然气价格更高，整个购气成本已涨了１２０％。但郑州市民用气价自２０００年至今８年时间未曾调整，一直按１．６０元／立方米收费，购气成本不断上升，造成企业经营困难，“天然气价格调整是不得已的做法”。

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　　记者：今年冬天供气形势怎么样？

　　闫国起：由于２００７年的供应相对稳定，以及天然气与可替代能源价差的拉大，刺激天然气需求迅猛增长，预计２００８年河南省天然气需求量为３６．４亿立方米，全年缺口７．９亿立方米；郑州市２００８年天然气需求量将达到４．３亿立方米以上，而现阶段落实气源指标仅３．８亿立方米，全年供需缺口达５０００万立方米。今年供暖期（１１月１５日~次年３月１５日），预计郑州市用气需求总量将达到２．３３８９亿立方米，现阶段落实的气源指标为１．７８亿立法米，今冬明春缺口总量近５６００万立方米。

　　此外，郑州市２００７年冬季用气高峰时，单日用气量已突破２１５万立方米，随着用气量的不断攀升，预计２００８~２００９冬季供暖期单日用气高峰，将达到２５０万立方米／日，高峰日供气缺口将高达７５万立方米。

　　考虑到现实情况，省市政府已不断加大与中石油、中石化协调，中石油和中石化均表示将尽量保障郑州今冬明春气源供应。同时郑州燃气在入冬前已陆续高价采购２２０万立方米液化天然气和压缩天然气以备用气高峰时调峰使用，目前冬季取暖已经开始，对天然气ＩＣ卡壁挂炉用户我们已适量增加供应量，提供基本采暖用气。近期我们还继续加大增加气源的协调力度，尽最大努力满足广大用户的需求。

　　记者：您预计今年冬季会出现居民做不成饭的情况吗？

　　闫国起：不会的。今年以来，省市政府领导多次赴京与中石油、中石化领导沟通协调，取得了一些成果。一是中石油西气东输今年前三季度超合同供气２７１８万立方米；二是中石油已在今年冬季供暖期（１１月１５日）之前，每天额外向郑州供应１０万立方米；三是中石化华北石油局及中原油田改变了原供郑州市９３００万立方米的计划，将其２００８年供郑总量调升至１．２亿立方米；四是中石化及河北燃气企业加快“石家庄－邯郸－中原油田”天然气管线转输工程的实施，力争尽早具备供气条件。

　　此外，郑州市近年来已协调引入了ＣＮＧ和ＬＮＧ高价气源，作为补充。同时，积极促成中石油、中石化尽快完成中原油田至河北沧州的天然气管道改造，加快中石化改造中原油田至开封的天然气管道，以增加郑州市２００９年冬季供应量。目前，随着省市领导的多次协调，天然气上游企业已经表示尽可能在今冬明春增加天然气供气量。按照《郑州市气源短缺处置预案》的分级原则，我们会竭尽全力保证全市市民的正常生活用气。

　　记者：闫总，燃气公司为什么在这个时候申请涨价，原因是什么？

　　闫国起：上游气源不断涨价是申请调价原因。从２０００年开始，８年时间郑州市民用气价格没有调整，但我们购买中石油、中

　　石化上游气源企业的天然气几年来已经涨过好几次了，由于上游购进成本大幅上升了，下游销售价格未理顺造成企业经营困难，无法形成企业良性循环发展的经营环境，对投资环境和企业扩大规模都会造成负面影响。

　　上游气源的上涨也是近年来国际能源形势变化产生的长期影响，目前国家正在不断推进资源性产品价格机制改革，天然气作为资源性产品，虽然已经多次上调出厂价格，但仍远远低于当前的国际天然气价格。而国内目前的天然气低价极大地刺激了天然气消费，以致国内天然气的生产能力与消费需求之间存在巨大缺口，必须按照国际市场价格引进国外的天然气，而国际市场价格目前远远高于国内市场价格。

　　目前根据协议供应郑州市的气源主要包括：西气东输一线天然气，通过中石化华北分公司引进内蒙古鄂尔多斯天然气，中原油田天然气。中原油田最初供郑州的计划气价格是０．７０６元／立方米，目前已经涨至１．３２元／立方米，而目前作为郑州市供气量大头的西气东输天然气价格由通气时的１．１６元／立方米通过几次调整涨至目前的１．３１元／立方米。由于近几年天然气替代能源价格飙升，许多行业油改气，使郑州市的天然气使用量飙升，为了解决这个问题，我们开始购买鄂尔多斯天然气，目前的价格为１．９５元／立方米。

　　此外，为了用气高峰时调峰，我们每年入冬前都储存２２０万立方米的液化天然气和压缩天然气，进入冬季后还要保持连续的购入和储存。高价气越来越多，低价气越来越少，天然气的单位销售成本在２００７年已达１．９７６元／立方米，远远超出现行民用气１．６元／立方米的销售价格。即使如此，在每年冬季供气紧张时段，我们仍然毫不犹豫地对盈利最高的汽车用户停止供气，对工商业用户进行限制用气，将高价的液化天然气、压缩天然气源源不断地供应给居民和学校。

　　而且从２０１０年起，西气东输二期开始向郑州供气，因为用的是土库曼斯坦的进口气，价格较一期价格将大幅提高，所以申请调价实属无奈之举。国家宏观调控政策、价格政策均要求经营企业要有发展，有合理的利润空间，只有科学合理的经营政策的支持，企业才有可能获得正常的利润，形成良性循环发展的态势，企业实现了良性循环发展，才有充足的能力扩大供应规模，才能不断为用户提供更高质量的服务，满足居民更多个性化需求，更好地改善民生，满足城市经济建设发展的需求。

　　记者：燃气公司称除上游气源涨价外，近几年的郑州市燃气管网建设的投入巨大，也成为企业重要成本之一，但有读者反映，从前燃气企业收取有管网建设费，虽然目前不收了，但政府收取的城市建设配套费每年也要向企业划拨一定费用，这不能抵消企业的管网建设成本吗？

　　闫国起：我们自２０００年成立以来，通过政策收费、上市融资筹集的建设资金，全部用于燃气基础设施的建设上，在城市框架不断拉大的情况下，及时保证新建区域的管网同步建设。

　　２００１年以来，我们累计投资５．９亿元用于管网的改造、扩建以及输配系统的建设。其中，投资２２７９万元建成“西气东输”配套工程，及时引入西气气源；投资１．９亿元新建、改造中压管网，完善管网输配系统；为支持郑州市拉大城市框架的规划，累计投资８０００万元建设四环高压天然气管网工程，现已完成西南四环高压管线工程，整个四环管网工程全部建成后，与已建成的三环中压环线共同形成完善的高、中、低压市区管网输配系统。

　　２００２年开始我们配合城市发展需要，在郑东新区的投资累计已逾６７００万元，完成８０余条道路管网敷设工程。目前，燃气管网总长度已达３０００公里（包括庭院），调压设施１０３１５台，气化区域基本覆盖了郑州市建成区大街小巷。在满足城市建设发展的同时，为努力实现冬季高峰季节广大市民炊事、洗浴用气不受影响，我们多年来致力于不断提高天然气的战略储备能力。２００６年投资１．３亿元，新建液化天然气（ＬＮＧ）应急调峰储配站，使我市天然气储配能力由２０万立方米提升至２４０万立方米，结束了郑州市多年来没有战略储备气源的历史。

　　我们市区管网建设费自２０００年至今收到企业的净额是３亿多元，但同时我们投入了５亿多元进行管网设施建设，西气东输二线要进郑州，目前现有的供气设施只能达到５亿立方米，还要大力投资建设新的管网设施。未来三年，公司需投资１２．８亿元，用于市区管网更新、改造和新建，用于博爱至郑州天然气长输管线和西气东输二线配套工程建设，为郑州市补充新的气源，满足广大市民和郑州市经济社会跨越式发展对天然气清洁能源急剧增长的需求，大量的资金缺口仍需通过融资解决。

　　记者：在上游气价上涨的情况下，郑州燃气上升的经营成本是否通过自身提高生产率消化一些，以减轻市民的压力？另外，有读者询问燃气公司员工用气也像市民一样缴费吗？

　　闫国起：面对日益高企的成本压力，我们首先想到的是“内部挖潜，降低可控成本，自行消化采购成本”。２０００年以来，为了提高企业经营效益，最大限度地控制天然气运营成本，郑州燃气从体制、管理、技术等方面都进行着不懈的努力和尝试。一是不断加大内部管理控制力度，通过建立制度，明确职责，规范每项业务流程，控制每个管理环节，实现了管理流程化、标准化、科学化。推出全面预算管理，将管网建设、设备维修、物资采购等成本、费用纳入预算进行计划管理，实现了对成本费用支出的全过程监控；对物资采购、工程建设等项目实行统一招标，有效降低了成本费用支出。二是通过岗位绩效管理，控制人力成本上升，在科学核定工作量的基础上，实现定员、定岗、定编，实现人员精简；通过严格系统的绩效考核，形成了以目标为支点，以考核激励为杠杆的控制机制，大大提高了劳动生产率；另外大胆创新，采用了户外挂表安装方式，提高了抄表效率。三是严控购销差，努力减少气量损耗。购销差产生的主要原因是贸易购销差和自然损耗，我们建立了专业化的计量管理体系，将该指标列入考核范围；坚持开展偷盗气治理活动，并加强员工用气管理。根据中国城市燃气协会统计资料显示，行业平均水平为１１．３６％，我公司购销差一直保持在７％以下，处于行业领先水平。我可以告诉大家，郑州燃气所有员工使用天然气与普通百姓一样计量，相同标准缴纳天然气使用费用，没有任何特殊待遇，同时公司督察部不断加强内控管理，不定期对员工用气进行抽检，发现违规是要从重处罚的。四是完成近３０个燃气技术创新项目，连续实施了地下管网阴极保护系统、埋地钢管检测以及智能巡检系统，加大管网保护力度，减少管网维修成本。

　　一系列管理创新和技术创新的实施，有效降低了运营成本，提高了劳动生产率，产生了显著的管理效益：按照从事天然气主业人员计算，人均年供气规模从１９９９年的７．１１万立方米提高到２００７年的２３．６万立方米，人均管理户数从１９９９年的３８７户提高到２００７年的６５０户。天然气的单位运营成本从１９９９年的０．７９元降到２００７年的０．６０元。八年来，企业自行消化新增购气成本３．７１亿元，让广大市民切实享受到企业改革发展带来的实惠。

　　记者：目前郑州市的天然气价格在周边城市中是高是低？

　　闫国起：目前，郑州市执行的１．６０元／立方米的民用气价是２０００年核定的，按郑州市天然气每月每户平均用气量１３立方米计算，每月天然气费用支出为２０．８０元，２００７年郑州市人均月支配收入已达１１７４元，月户均可支配收入３５２１元，天然气消费支出仅占月家庭可支配收入的０．５９％。

　　随着郑州市经济发展和上游能源价格的不断上涨，郑州市民用天然气价格已严重偏离其本身价值。而周边城市早在２００２年至２００７年间就根据市场变化对民用气价进行了调整，郑州目前１．６０元／立方米的民用气价格与周边相近规模省会城市太原２．１０元／立方米、济南２．４０元／立方米、西安１．７５元／立方米、石家庄２．２０元／立方米、武汉２．３０元／立方米相比处于较低水平，即使在省内与漯河１．８５元／立方米、驻马店１．８６元／立方米、洛阳２．６元／立方米、新乡１．７５元／立方米、安阳１．８０元／立方米、平顶山１．８６元／立方米民用气价格相比，也明显偏低。

　　记者：郑州市未来的天然气供需形势如何？

　　闫国起：按国家的清洁能源利用政策，郑州天然气事业具有长足发展的空间和优势。清洁能源对城市发展产生的显著成效郑州市民有目共睹：推动了城市经济发展，优化了城市投资环境和人居环境，提升了百姓生活质量，改善了郑州市的大气环境质量。大部分老百姓已经再也不用每天清理尘灰飞扬的煤渣，不用扛着沉重的煤气罐回家做饭，建设设计部门再也不用设计居民楼内的垃圾道了。清洁的天然气每年为郑州市减少燃煤１３０万吨，减少２．４万吨二氧化硫、８００吨粉尘排放，７０００吨汽车尾气排放，年替代燃油量１７万吨，郑州市空气质量二级以上的天数逐年递增，２００５年３００天、２００６年３０１天、２００７年３１３天。未来我们郑州城市发展的规划、人居环境的提升还需要大量清洁能源的支持，目前，按照国家及河南省天然气管网西气东输二线、榆林－济南等建设规划的要求，将于２０１０年前建成西气东输二线配套工程，建成引进中石化华北石油局鄂尔多斯气源郑州支线、博爱－郑州等长输管线，总投资将达１２．８亿元，输气规模近１０亿立方米，基本满足郑州市未来１０年的发展需求。２００７年１２月，郑州市已与中石油签订了西气二线供气意向书，约定西气二线将从２０１０年起每年向郑州市增加供气１亿立方米，２０１５年起年供气量将达到６亿立方米，可有效缓解郑州市的供气紧张局面。

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