补经费不足的 财政列支是一个怪胎

　　陕西华县14天时间里发生4起命案均告破，县政府重奖县公安局10万元现金的消息后，在社会上引起争议，大部分网民认为，破案是公安机关天职，因此不应该得到重奖。华县政府办领导解释说，公安机关有其特殊性，因此给予一定的奖励弥补经费不足。（《西安晚报》10月8日）

　　警方破案该不该获奖？我以为，这个问题跟“警察抓贼算不算见义勇为”一样，并不值得我们喋喋不休地争议。公共管理的公共属性决定了，警察权作为公权力之一种，应按照社会的共同利益和人民的意志，从保证全民利益的基本点出发去管理公共事务。也就是说，警方破案和警察抓贼，这不是什么道德责任，而是推卸不了的法定义务。破了案，是履行职责，破不了案，固然有这样那样的客观因素，但仍然可以视为是失职——从这个角度看，对警察天职进行重奖，引起舆论非议也在情理之中。

　　如果按照这种逻辑，警察破案要重奖，那么，工人保证安全生产、公务员有效履行职能、教师传道授业……岂不是每一个完成了本职工作的从业者单位都要给予奖励吗？纳税人供养着警察，履行职责还要额外予以奖励，事实上还是要纳税人为之埋单，请问，如此公共财政的列支征询过纳税人意见了吗？

　　当地政府有关部门表示，这是为了弥补办案经费之不足。在我看来，这就更加没有“说服力”了。诚然，公安机关有其职业的特殊性，案件发生后的调查取证、异地侦查等都需要花费大量的费用，甚至，一些公安机关也确实存在办案经费不足的现实问题。但请不要忘记了，经费不足可以通过正当的财政渠道进行支付，为什么要假以奖励的名义？倘若说是地方财政紧张，那如此重奖的资金又从何而来？公共财政有能力反而让公安机关经费不足，这不是前后矛盾吗？不是拿公共安全当儿戏吗？所以说，“弥补经费不足”纯属一个站不住脚的借口。

　　而实际上，所谓经费不足的“缺口”到底是多少，奖励又能弥补多少“缺口”，究竟是不是会花到办案经费上，这些，都是有关部门在自说自话，完全是一本“糊涂账”，外界根本无从知晓更无从监督——如此“经费不足奖金补”的财政支付实在是一个财政怪胎。不过，这样的财政列支虽然看上去很荒唐，但在一些地方却现实存在。很多数目的公共财政的支出都打着弥补经费不足的正当旗号，堂而皇之地流失，成为小团体甚至个体的利益蛋糕。对此，我们要保持必要的警惕。

（ 作者： 陈一舟 编辑： ）