从宪法到宪政，从法制到法治

　　随着社会的发展和人们法律意识的提高，越来越多的人意识到宪法的重要性。

　　从世界各国的情况来看，如果宪法得不到尊重和实施，多么词藻华丽、用词考究的宪法终归一无是处。同样，仅仅有完善的法律制度，而这些制度得不到贯彻执行尤其是缺少政府机关的以身作则，“法制”只会变成约束和限制公民权利的桎梏。因此，宪法不等于宪政，法制也不等于法治。

　　宪政，即依宪法实施的对国家的治理，但这种治理首先意味着政府的行为必须具有宪法和法律的依据，政府必须在宪法和法律的范围内活动，因此宪政首先意味着“限政”，正如路易斯·亨金所言，“宪政的含义是有限政府”。但是亦如人的私欲具有无限膨胀性一样，政府的权力也具有自然扩张的趋势。经过几百年无数次宪政实践的检验，控制政府权力无限膨胀的手段中最为有效的便是法律，而不是具有主观差异性、模糊性的执政人的道德，因此，法治是实现社会治理达至社会和谐的最佳方式。古希腊思想家柏拉图一向推崇“哲学王之治”，但至其晚年，他却不得不发出“何处有所谓道德高尚的‘哲学王’，显然只有依靠‘法治’”的感叹！因此，从这个意义上讲，宪政即为法治。

　　我国目前正在向宪政和法治的目标努力迈进，但这一征程可能会非常艰巨且旷日持久。一个重要的原因就是2000多年封建社会留下的特权思想在许多人心目中依然根深蒂固，法律尤其是宪法的权威尚未树立起来，法治主要是治官而非治民的思想在许多官员心目中还没有形成共识。毋庸讳言，我国目前离“宪政”和“法治”的理想实现尚有很长的路要走。

　　在司法实践中，宪法长期以来不能直接被援引作为判案之依据，这就使得宪法远离日常生活，难怪许多老百姓只知有刑法、民法，却不知还有宪法。任何一种法律只有被实施才能体现自身调整社会生活的价值。我们承认宪法的法律属性，就应该名正言顺地让其进入司法领域，在老百姓的基本权利遭受侵害而又找不到具体的法律依据时，依据宪法的规定直接寻求法律的救济。无救济即无权利，权利与救济不可分割。（作者单位：中国政法大学）

（ 作者： 郝建臻 编辑： ）