解民生难题 六大举措建设“创新型河南”

    昨日上午，省十一届人大一次会议举行第二次记者招待会。围绕加强我省民主法制建设、廉政建设以及大力加强教育、医疗卫生事业发展等方面的情况，副省长秦玉海、徐济超，省高级人民法院、省人民检察院负责人，省教育、公安、文化、卫生、科技部门负责同志现场回答了记者提问。

　　采取措施提升人民安全感

　　记者：有调查显示，2007年，全省公众安全感在九成以上。请问这次调查的依据是什么？结果是否客观公正？2008年我们在增强百姓的安全感方面有什么具体举措？

　　秦玉海（副省长）：人民群众安全感之所以提高，可以从四个方面来分析。

　　从调查方法看。这次公众安全感调查采用电脑随机抽样的方法进行科学抽取电话号码调查。主要以全省18个省辖市的电话为样本框，随机生成30万个电话号码库，每个省辖市的每个城区采样本150个、每个县市采样本200个，最终确定有效样本数3万多个，兼顾了城市、县城和农村，这种科学的手段保障了调查结果的客观公正。

　　从全省社会治安综合治理工作情况看。全省命案发案最高的年份发案2000多起，侦破率在65％~70％；2007年全省命案发案1200起，侦破率达96.2％，侦破率连续四年保持全国第一。全省严厉打击“两抢一盗”犯罪、严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪也取得了明显成效。

　　从社会治安防范上看。全省构筑起了社会治安防范体系，5万多名民警在基层一线工作。

　　建立了9550个社区和农村警务室，在社区和农村警务室工作的民警为1.6万多人；参加巡逻的总警力达到了1.6万多人，群防群治参与力量达到7万多人。此外，我省还加强交通安全、消防安全管理，从而保障了群众安全感的提升。

　　行风评议结果也证明，2004年以来，群众对公安工作的满意度在不断提高，2007年达到91.53％，比上年上升5.4个百分点。

　　从以上四个方面的分析可以看出，河南群众安全感的提高是靠扎扎实实的工作取得的，是对河南社会治安状况的真实评价。2008年，我省将进一步构筑社会治安防范网络，进一步贯彻严打方针，加大对各种刑事犯罪，特别是危害人民群众安全的“两抢一盗”犯罪的打击力度，同时搞好消防安全、交通安全的管理，加强对网站的管理，教育广大民警牢固树立“执法为民”的意识，不断满足人民群众对公安工作的新需求，不断提升人民群众的安全感，用八万名干警的臂膀为全省人民撑起一片安全和谐的蓝天。

　　打造多元化医疗服务体系

　　记者：这几年我省医疗卫生事业取得很大发展，随着城镇化进程和经济发展步伐的加快，我省在建设大医院和重点医院方面有什么打算？

　　马建中（省卫生厅厅长）：医疗卫生问题是涉及民生的重大问题，近几年我省的卫生工作不断得到强化：构建了城市社区卫生服务体系，努力打造“15分钟就医圈”，群众步行15分钟，就能到达社区卫生服务中心或社区卫生服务站。我省还整合了医疗卫生资源，把二级以下的医院全部改造成为城市社区卫生服务中心或服务站，建立了双向转诊制度，即“小病在社区，大病到医院，康复回社区”，为医疗卫生改革奠定了良好的基础。

　　城市大医院是人民群众有了大病、重病能够及时就医的基本保障。近几年，省人民医院、郑大一附院、二附院等大医院的服务水平和服务能力有了明显提高。今后，全省大医院的建设应该有严格的规划，要有限制地发展，主要是保障人民群众重病、疑难病的治病需要；同时，统筹协调城乡医疗机构共同发展，在农村、在城市社区主要是建立基本医疗保障体系。同时，也要鼓励、支持民营医院的发展，建立多元化的医疗服务体系，以满足不同人群和不同层次的需求。

　　9名儿童被拐案未及时告破淅川县公安局局长被调离

　　记者：淅川9名儿童被拐卖一案成功侦破，但网上对此也有许多议论，说案件侦破前已在当地拖了很长时间，请问公安厅对此有何看法？省公安厅在侦破这起案件中发挥了什么作用？下一步，将采取什么措施，最大限度地维护群众利益？

　　刘国庆（省公安厅常务副厅长）：2007年12月24日，省公安厅获悉淅川9名儿童被拐卖一案后，立即责成南阳市淅川县公安局成立专案组，全力破案，并由主管刑侦的副厅长带队，组成协调督导组，奔赴淅川指挥督导破案。

　　在省公安厅的参与和各级党委政府支持下，公安干警奋战9个昼夜，分别从河南、山东抓获了15名犯罪嫌疑人，解救了9名被拐卖的儿童。案件侦破后，公安部门进行了反思，淅川这个案件首先没有及时侦破，也没有及时上报，这种情况是不允许的。

　　秦玉海（副省长）：在淅川被拐儿童案件侦破中，尽管淅川公安机关做了大量工作，但案件久拖不决，反映了基层公安机关“执法为民“的思想没有牢固树立，缺乏群众观念和群众意识，对群众的利益关心不够。虽然公安厅、南阳市公安局也做了很多工作，但也反映了公安厅和南阳市公安局在抓执法制度落实上重视不够。

　　按照省委指示，省公安厅已对案件进行了责任追究，并已经形成了调查报告，将对相关人员进行责任追究。南阳市已决定将淅川县公安局局长调离工作岗位。另外，公安厅将在全省部署打击拐卖妇女儿童的专项行动，最大限度地保护人民群众生命财产安全、保障人民群众利益的实现。

　　中国文字博物馆明年开馆

　　记者：《政府工作报告》中提出要加快中国文字博物馆建设，请问该工程目前进展情况如何？

　　郭俊民（省文化厅厅长）：中国文字博物馆是国家“十一五”期间重大文化工程，总投资约3亿元、占地近300亩。该馆是以文字为主题的专业博物馆，已于2007年11月29日正式开工建设，大体上1期工程需要投入3个多亿。目前，博物馆主体馆基础挖掘工程完成土方量3.3万立方米，主体馆的地基部分已浇铸完毕，防水处理工作正在进行。

　　按照工程建设进度要求，2008年9月前将完成文字博物馆一期工程的土建工程、安装工程及室外工程，10月初，开始室内装修工程，2009年将正式开馆。明年主要任务是文物的采集工作，大体上需要2~3年可以完成。

　　文字博物馆的陈列布展将以中国汉字为主线，少数民族文字为补充，世界文字为背景，通过文物陈列和现代化的展示手段，展示历代中国文字精华，展现汉字的特征和演化历程，反映华夏文明与中国文字的研究成果。

　　严查领导干部职务犯罪行为

　　记者：5年来，全省检察机关立案侦查国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1万多件1万多人，这说明我省查处力度是很大的，另一方面也反映发案呈上升趋势。请问您对全省廉政建设有什么好建议？

　　王尚宇（省人民检察院检察长）：五年来，全省检察机关共立案查处国家工作人员和国家机关工作人员职务犯罪15000多件12348人，其中涉嫌贪污、挪用和私分国有资产等四个方面的案件1万多起。这两年，检察机关加大反腐力度，取得比较明显的成效。对于遏制国家工作人员职务犯罪和促进党风廉政建设发挥了积极作用。

　　下一阶段，检察机关将继续加大查案力度，突出抓好发生在党政领导干部中的贪污受贿、滥用职权的职务犯罪行为，重点查处官商勾结、权钱交易案件；严肃查处发生在群众身边的犯罪案件。同时注重对县处级以上领导干部的犯罪行为、贪污5万元以上、受贿10万元以上的大案要案的查处。

　　农村教师三年内轮训一遍

　　记者：近年来我省投资农村基础教育的力度很大，但是师资却有些跟不上，出现了“漂亮的教室里没学生”的现象。下一步，我省准备采取哪些措施提高农村中小学教师的素质？

　　蒋笃运（省教育厅厅长）：2007年是我省农村教育发展具有里程碑意义的一年，投入40多亿元建立起农村义务教育经费保障机制，农村教室、课桌凳、学生的杂费等问题都得到了有效解决。但是现在出现了新问题：农村中小学教育教学质量还比较差。提高教育质量，关键在于提高教师素质。

　　2008年是我省的“教师培训年”，我们准备采取以下措施抓农村教师素质建设。首先是要实施农村教师全员培训，计划用3年的时间，把农村教师轮训一遍。同时，开展城镇教师支援农村活动。此外，还将组织专家送教下乡。相信通过这一系列活动后，我省农村教师队伍的整体素质会有很大提高。

　　六大举措建设“创新型河南”

　　记者：党的十七大报告中把“提高自主创新能力、建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在了突出位置。我省将如何贯彻落实十七大提出的这一重大战略思想？

　　徐济超（副省长）：创新型河南建设是创新型国家建设的重要组成部分。我省对自主创新工作历来非常重视，在工作部署上，我省准备采取六项措施。

　　一是组织实施重大科技专项，以战略重点的局部突破带动经济社会的跨越发展。二是加快创新平台建设，为建设创新型河南打下坚实基础。三是实施知识产权战略，发展知识产权经济。四是加快高新技术产业发展，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级。五是强化农业科技创新能力，不断提高科技对社会主义新农村建设的支撑能力。六是提高科技对外开放水平，组织实施一批重点国际科技合作项目，争取尽快取得关键技术的突破和推广应用。

　　加大公路“三乱”治理力度

　　记者：近年来我省公安机关在命案攻坚、警务督察、大接访等方面取得了突出成绩，行风评议名次连续攀升，去年位居第13名。但仍有个别地方公路“三乱”等问题时有发生，群众反映强烈。2008年，公安机关将采取什么样的工作思路和措施，使人民群众对公安机关的满意率再创新高？

　　秦玉海（副省长）：近几年，我省公安工作虽然取得了一些进步，但确实也存在一些问题，尤其是公路“三乱”问题仍在个别地方不同程度存在，群众对此很有意见。省公安厅高度重视公路“三乱”问题，每年都在采取措施狠抓治理。

　　新的一年，我省将采取四项措施加大对公路“三乱”问题的整治力度。一是要端正行风。把行风建设作为公安队伍建设突出问题来抓，端正态度，积极整改，努力促进行风好转。二是继续强力推进公路“三乱”问题专项治理行动。进一步制订方案、完善措施，加大对重点路段的明察暗访力度，严肃查究。三是落实治理公路“三乱”工作责任制，把治理工作责任落实到每位领导、每名民警，落实到每次执法活动中，将公路“三乱”的治理情况纳入年度党风廉政责任目标考核内容。四是严格落实责任追究制度。凡发生公路“三乱”的，坚决按照相关规定，追究执法过错责任人的责任，追究直接领导、分管领导和主要领导的责任。

　　解决“河南孩子上大学难”问题

　　记者：在今年的“两会”上，许多代表和委员提出了我省高等教育力量较弱的问题，很多学习成绩优异的学生不能接受高等教育。请问蒋厅长，未来我省在发展高等教育方面有什么新的举措？

　　蒋笃运（省教育厅厅长）：这是我省高等教育面临的一个重大问题。

　　由于历史原因，河南的高等教育基础比较薄弱。但是近几年全省高等教育实现了跨越式发展：高校在校生规模从1999年的14.6万人，发展到现在的109.5万人。但是，这些仍不能很好解决“河南孩子上大学难”的问题。大家知道，目前北京、上海、江苏、浙江的高考录取率都在70％~80％，而河南只有50％，与之形成对比的是河南考生人数之多。按照“规模和质量并重”这一指导思想，全省教育部门将一手抓扩大规模，一手抓提高质量。

　　下一步，我省要具体做好以下几项工作：第一，深入开展教育教学质量工程。“大学之大，不在于大楼之大，而在于大师之大”，高校需要引进著名的专家、学者，把学校有限的财力物力人力集中到教育质量的提高上。第二，要加强重点大学、重点学科、重点实验室的建设。第三，要继续引进人才，加强现有教师的培训，建设一支高素质的教师队伍。第四，充分发挥高校现有的技术知识、信息、人才、设备等方面的优势，促进“产学研”一体化，提高高校的服务能力。

　　相信在“十一五”期间，我省的高校教育在规模扩大的同时，教学质量也会有很大的提高。

（ 作者： 记者潘燕 武建玲 编辑： ）