12月起短信服务商必须“实名”服务

　　就像一个人只能用一张身份证，用户对垃圾短信可查SP码溯源对用手机卡大量发垃圾短信的，仍无对策

　　与手机有关的短信类服务商多如牛毛，跨省服务的有1000多家，在省内服务的更是高达2万余家。它们在中国移动、联通、电信、网通四网间为手机用户服务时的代码很多，让信息接受者难以查找它们到底是谁。即便是对垃圾短信烦不胜烦，多数人也只能忍气吞声。

　　这种局面应该会有改观。信息产业部已于20日发出通知，从12月1日零时起，这些被简称为SP的短信类运营商，每家在四大网络间只能使用同一个以106开头的8位数接入代码。这样做的好处就是运营商一旦违规发送短信、糊里糊涂地让手机用户订制收费服务，便于用户举报和监管部门查处，而据称被取消运营代码的代价是很高的。所以，这项新政对治理短信市场的功效，被公众给予了很高的期望。晚报记者徐刚领

　　我们一起上堂电信知识普及课

　　认识一下电信增值服务提供商（SP）

　　SP就是ServiceProvider（服务提供者）的缩写，是指电信增值服务提供商，即通过电信运营商提供的增值接口为用户提供服务，然后由运营商在用户的手机费和宽带费中扣除相关服务费，最后运营商和SP再按照比例分成。

　　从企业业务开展的角度来看，目前SP可以分成三大类：

　　一是由门户网站提供短信服务的门户型。主要有搜狐、新浪、网易、中华网、Tom等几家网站。其短信服务的内容主要有铃声、图片、文字传情、新闻、游戏等，它们的专长是不断补充新的服务素材。

　　二是以短信作为主业的专业型。从提供的服务品种来看，专业型SP和门户型SP几乎完全重合。但从具体的业务来看，专业型SP的优势在于需要不断创新的技术性、创意性服务。

　　三是以腾讯为代表的专项型。腾讯和其他的短信服务商不同，没有常见的图片、铃声、游戏等下载业务，只专注于自己具有垄断优势的QQ衍生短信服务。

　　一个SP只能使用一个接入代码到底是什么意思？

　　用一个人只能有一张身份证比喻最恰当

　　“移动用户发送至a，联通用户发送至b，小灵通用户发送至c……”这样的提示，几乎所有人都见过。为什么不能发送到一个统一的代码上，这就是SP在不同电信运营商那里使用不同的接入代码的缘故。我们收到的短信，甚至是垃圾短信，发送者提供的如果不是手机号码，杂七杂八的那些数字让用户找不到真正的“肇事者”。

　　与一直推动的手机“实名制”一样，统一SP接入代码，被认为是短消息类服务的“实名制”。长期以来，一个SP有许多代码的现状，终于要从12月1日零时起有了唯一标志，其所作所为将更容易进入监管视线。

　　通信业人士这样形象地解释了其真实含义：就像一个人有好几十张身份证，一旦犯了事儿，公安部门想查清楚，就要花费很大精力，而现在这个人只有一张身份证，他的行为自律能力必须提高。

　　对此，我们听听省内几大电信运营商的见解。

　　河南移动有关人士认为，信息产业部的这项决定，目的在于便于国家的管理，如果这些服务商有什么违法违规行为，很容易知道它是谁。

　　河南联通、河南网通的解释也很形象：“一个SP如果在一个地方违法违规，它就不能换个名字在别的运营商处开展业务。”

　　电信运营商认为这项新政只能起到间接减少垃圾短信作用

　　有手机的人一定受到过垃圾短信的骚扰，不少人还有过莫名其妙被订制了短消息类服务并收取费用的经历，那么SP统一了接入代码，就一定能根治这个带有普遍性的问题了吗？

　　河南移动有关人士认为，垃圾短信的来源不好讲清楚，可能有人通过电脑或者群发器给某一号段集中发送短信。

　　河南联通有关人士认为，很多垃圾短信是通过手机卡发送的，这种“点对点”的短信很难控制，总不能不让人家发短信吧。

　　河南网通增值业务中心有关负责人说，电信运营商好比是建设高速公路的，而发短信者就好比在公路上跑车的人，至于车上拉的什么东西，运营商就不清楚了，也管不住。

　　那么公众到底对这样的新政策该有多大的期待呢？我省电信运营商普遍认为其对减少垃圾短信的作用是间接的。道理就是SP统一代码后，一旦出现问题，可以轻松地找到短消息类服务商，可能迫使他们加强自律，从而减少垃圾短信。

　　下月起，手机给本地小灵通发短信不用再加“106”

　　现在，你要用手机给小灵通发短信，需要发送“106”＋“小灵通号码所在地长途区号”＋“小灵通号码”，然而从12月1日起，移动、联通的手机用户在给郑州本地的小灵通发送短信时，不加“106”就可以发过去。由于各地市的进度不同，因此，从明年4月起，手机用户给我省各地市的小灵通用户发短信时，才能完全做到不加“106”。

（ 作者： 编辑： ）