郑州近郊将建百万亩森林

　　２００３年郑州市委、市政府作出决定，用１０年时间，在郑州近郊建成１００万亩的森林，把郑州建设成“城在林中，林在城中，山水融合，城乡一体”山川秀美的园林生态城市。这项浩大的城市森林生态建设工程，为全市人民所关心、瞩目。

　　为打造郑州绿色生态家园，市林业部门高起点、高质量编制了《郑州森林生态城总体规划》并经市人大常委会审议通过。总体规划确定了“一屏、二轴、三圈、四带、五组团”的布局。“一屏”，即在郑州风沙起源的北部，沿黄河大堤及黄河风景区、黄河湿地自然保护区，建立起一道长６７公里、宽１．１公里的防护林，形成一道黄河绿色生态屏障。虽然仅仅两三年时间，树木尚未成材，但已开始为郑州遮挡来自西北的风沙。“二轴”，即在纵贯郑州南北的１０７国道和横跨郑州东西的３１０国道两旁，种植宽５０米的防护林带，形成两条森林生态景观的主轴线。“三圈”，即依托郑州三条环城公路，结合郑州国家森林公园、郑州世纪公园、西流湖公园、尖岗森林公园、西山植物园、贾鲁河公园、古城森林公园、雁鸣湖森林公园、洞林湖森林公园等星罗棋布的大小公园，构造由绿色通道、森林公园及各类景观林、防护林环绕郑州的三层森林生态保护圈。“四带”，即以贾鲁河、南水北调中线总干渠、连霍高速、京珠高速四条主要河渠、道路构建四条大尺度、辐射状的生态防护林带。“五组团”，即构建西北、东北、西南、南部、东南五大森林组团，形成绿色森林环境的规模体系，最大限度发挥森林群落的规模效应。

　　２００６年２月，市委、市政府作出《关于创建全国绿化模范城市的决定》，并提出“两年内实现创建目标”。去年，全市以各种形式履行义务植树任务的公民达３５３万人次，义务植树１２０８．９万株，全面完成年度义务植树任务。

　　创新： 巩固造林成果

　　过去人们常说：“年年栽树不见树，年年造林不见林”。对此，市林业部门大胆创新管理体制，积极构建新的建设和管护机制——

　　创新投入机制。２００３年以来，全市累计投资４．７亿元，其中市财政投入３．８亿元。运用市场手段，通过四荒承包、租赁、拍卖、股份合作，转让项目开发权或经营权，出让冠名权和广告权，政府与企业共同开发等方式，鼓励、支持和吸引社会资金参加项目建设。实行政策扶持，对规划区内参与森林生态城建设的农民，享受不低于国家退耕还林补助标准的优惠政策，同时分工程、分区域制定了不同的造林补助标准。对通道绿化不同区段的占地，按照不同标准分别给予补助。对新发展的苗木基地，连补三年，落实树随地走、林权归己的政策，谁投资，谁拥有，谁经营，谁受益。

　　创新造林机制。采用工程管理模式组织造林，引入竞争机制，在北部邙岭、郑少高速、水库周边等重点生态林建设中，实施招投标造林、工程专业队栽植，不但降低了造林成本，而且大大提高了林木的成活率和保存率。

　　创新管护机制。对重点生态公益林，市林业局成立了重点工程建设管理处，区县（市区）也都建立专门的管护机构，乡（镇）增加专职和兼职管护人员，形成机构健全、多措并举、上下齐动的管护网络。

　　创新依法治林机制。先后以政府令形式发布了全民义务植树实施办法、封山育林管理办法等，《郑州市近郊生态防护林建设管理条例（办法）》也已列入立法计划，还将逐步制定森林生态城建设工程管理办法、占地补偿办法、招投标管理办法、工程资金使用办法等，从而使各项林业管理走上法制化轨道。

　　成果： 生态经济协调发展

　　近年来，郑州市的重点林业生态建设工程，包括风沙源治理工程、通道绿化工程、嵩山山脉水源涵养林工程等重点工程相继启动，防风固沙、调节气候、净化空气的重要作用初步显现。如今，无论是郑州市民还是外来人员，都说“现在的郑州树更绿了，天更蓝了，空气更清新了，城市变得越来越美了”。

　　据水文气象部门监测结果显示，２００６年郑州市空气与往年相比有三个新特点：扬沙浮尘天气最少，高空气质量稳定率天数最长，空气质量一二级天数最多。

　　按照规划，２０１３年郑州森林生态城建成后，周边将形成百万亩以上的森林，森林覆盖率稳定在４０％以上。未来的郑州，天将更蓝、地将更绿、水将更清；郑州，将被层层森林环抱，以“公园式的绿地、园林式的庭院、生态型的乡村”的生态格局立于中原大地；郑州，将成为“城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体”的最佳居住地。

（ 作者： 本报记者 党贺喜 通讯员 郑琳萱 编辑： ）