河南省十届人大五次会议举行第一次记者招待会

昨日上午，省十届人大五次会议举行第一次记者招待会，省领导李克、史济春、刘新民、张大卫，省发改委、省商务厅、省财政厅、省国土资源厅、省农业厅、省劳动和社会保障厅、省民政厅、省信息产业厅等部门负责同志出席会议，并就加强能源资源节约和环境保护、解决拖欠农民工工资、促进就业再就业等问题回答记者的提问。

    多举措解决拖欠农民工工资

    问：每到年末岁尾，清理拖欠农民工工资的问题特别令人关注。有群众建议，能不能像要求建筑单位缴纳保证金一样在更大范围内为农民工维权？

    答：解决拖欠农民工工资是一个系统工程，要采取一系列措施。首先要抓好农民工的劳动合同签订问题，避免依法维权时缺少有力的依据；其次是要强制实施预付金制度；有关部门要加强监管，接到投诉后24小时内抓紧处理；对一些发生问题不解决、情节恶劣、影响坏的企业，要采取坚决措施，包括取缔其资格。

    又好又快建设重点工程

    问：在又好又快的发展主题下，今年我省的重点项目建设有哪些安排？

    答：政府工作报告中已经大致描绘出了今年重点项目建设的轮廓。主要包括：大型水利工程建设，如南水北调工程、燕山水库主题工程、淮河流域综合治理工程等；交通设施建设，主要集中在高速公路和铁路枢纽工程建设方面；加强综合能源基地建设，主要抓好骨干矿井和大型火电机组的建设，争取新增发电装机500万千瓦以上，进一步提高骨干煤矿的生产能力；城市基础设施和社会事业建设项目，如省艺术中心、郑州体育中心二期工程等。

    “十一五”争取80家企业上市

    问：去年全省企业上市工作成效显著，政府今年有什么新的打算？

    答：去年全省有8家企业在国内外成功上市，筹得资金56亿余元，成效明显。目前全省共有45家上市企业，但对于河南这个近亿人口的大省，还太少。今后一个时期，加大力度，采取措施，争取“十一五”期间有80家企业上市。为此，发展改革部门要一手抓项目投资，一手抓企业上市，要挑一些条件成熟或发展潜力好的企业作为后备，进行培育。目前已经挑选了300家。

    规范农民专业合作社

    问：今年1月1日起《农民专业合作社法》颁布实施，在这方面省政府有什么新举措？

    答：《农民专业合作社法》对农民来说，既是一部迟到的法律，也是一部重要的法律。目前我省有农村合作经济组织8000多个，但在民政、工商部门登记的只有1000多个。落实这部法律是农业行政部门的一项重要工作。要坚持民办、民管、民受益的原则，培养一支辅导员队伍，让这支队伍去宣传农民专业合作社法，让农民了解、使用这部法律；工作中一方面要抓现有农村合作经济组织的规范，另一方面抓新的农村合作经济组织的发展。相信这部法律的落实和农村合作社的大量建立，一定会很好地维护农民的利益，使农村生产力得到发展。

    土地保护实施“四个严格”

    问：去年，我省在土地执法方面工作进展如何，今年有什么新举措？

    答：去年全省查处土地违法案件3300多起，移送司法机关200多人。马上要公布20起案件，大概涉及县处级干部5人。

    在今年的工作中，要严格耕地保护制度，实行最严格的审批报备制度；严格控制新增建设用地规模；严格执行新的土地有偿使用标准；要严格监督监察。同时，从省政府到省辖市、省辖市到县（市）要层层实行责任制，确保将老百姓的土地补偿问题逐一落到实处。

    五项措施巩固安全生产成果

    问：去年我省没有重大安全事故发生，今年如何巩固来之不易的成果？

    答：巩固安全生产成果，要在几个方面下工夫：完善安全生产管理体制，真正做到政府依法监督，行业主管部门进行指导，社会广泛监督；加大煤矿、烟花爆竹、道路交通、建筑等主要领域的攻关；加大安全投入；对非法经营的企业加大惩戒力度；切实加强舆论监督，疏通举报渠道，使安全生产处于群众的监督之下。

    严格管理解决上学难

    问：学生家长感到学校收费过高、过乱，不透明，希望有关部门加大监管力度，查处乱收费行 为，省发改委有没有这方面的打算？

    答：今年我省将进一步采取措施，降低学校收费标准，解决好学生上学难问题。首先对农村中小学全部实行“两免一补”，规范城市中小学“一费制”，不准出台其他任何附加文件、服务项目和代收费，进一步降低高中阶段择校费的标准，规范大学的收费行为，未经批准的收费项目一律取缔。发改委要和纪检监察部门开展联合检查，对违规收费造成严重影响的单位，要公开曝光、处理。

    高速公路要连接成网

    问：2006年我省高速公路通车里程达3400公里，位居全国第一，但存在利用率低的问题，如何解决？

    答：今年我省高速公路的建设任务主要是实现“网络化”，要连接成网，解决高速公路出现的断头路问题。这些断头路主要由两部分组成，一是我省高速修建得快，和兄弟省的通道没有实现连通。去年，省政府和安徽、山西签署了共同建设高速公路的协议，促使我省和兄弟省的通道尽快连通；今年，将与河北、湖北、山东签署类似协议。二是我省高速公路之间、高速公路与干线公路之间未能完全连通，解决这些问题也是今年工作的重点。这些工作完工后，将真正形成河南“三纵三横”的公路网，高速公路的运行效率会大幅提升。

    扶持下岗工抓劳保政策落实

    问：今年我省对下岗职工有没有扶持政策？

    答：去年，我省出台了11条关于就业再就业的政策，今年没有更多的新政策出台，重点是搞好这些政策的落实，落实的重点是小额贷款、税费减免、社保补贴、岗位补贴等。另外就是加强技能培训和困难群体的就业安置工作，重点是“零就业”家庭、“4050”人员以及大学生的就业问题。劳动保障部门主要是做好就业指导、服务、技能培训。

    两个环节解决“看病贵”

    问：2003年以来，药品价格降了21次，老百姓还是觉得药价高，请问如何打破这个怪圈？

答：对于解决“看病贵”问题，省政府采取了一系列措施，但与老百姓的要求还有很大距离。这个问题分两段，一段是医疗环节收费高问题，另一段是药品生产企业收费高问题。今年要加大力度，对这两段收费高问题加以治理。医疗机构收费高问题上，要进一步对价格偏高的药品实行降价；对政府定价的药品的疫苗的加价率进行规范整顿，降低药品加价的费用；对医疗机构的医疗器械和自制剂进行规范；对医疗机构的各项服务进一步整顿；医疗器械和药品采购上实行公开招标。此外，也要规范药品生产环节的收费问题。

    让中低收入阶层有房住

    问：目前我省的建设用地储备情况如何？有人说今年和明年房价有一个拐点，房价真的能降下来吗？

    答：今年我省的建设用地仍然要维持在2006年的水平，这就促使我们要盘货存量。我省的土地资源越来越紧缺，违法征地的现象仍很突出，有关部门正在加强督查；在整治土地方面，我们将把国家的土地新政变为河南省的具体土地管理措施。

    我省整体房价水平虽然低于全国平均水平，但近两年也出现了比较快的增长态势。各级政府要采取措施，控制房价过快增长。政府工作报告中说，将加强对经济适用房和廉租住房制度的建设。在经济适用房建设方面我省将进行一些调整，严格控制、选择供应对象，逐步实现租售并轨；落实廉租住房建设计划，保证廉租住房建设用地，拿出资金支持廉租住房建设，把廉租住房建设列入各级政府的重点工程。通过提供大量中低价位的住房，使中低收入阶层，包括进城务工人员、新毕业的大学生等有比较合适的住房。通过这些措施，使房价增速低于群众收入的增速。

    县级以上城市年底前建成垃圾处理场

    问：近年加大环保投入和监管力度，空气质量和水质量都有好转，但在一些县城出现生活垃圾围城和农民养殖污染等新的污染源，今年省政府将采取哪些措施解决这些问题？

    答：有的地方出现了垃圾围城现象，省政府非常重视，2003年就提出明确要求，2007年年底前，全省所有县级以上城市都要建设生活垃圾处理场。去年8月份又召开省政府常务会议，对这个问题进行研究部署。现在有关部门正在大力推进前期工作，争取在春节前后，全省县级以上城市建设垃圾处理场的前期工作结束，进入建设期，力争今年年底要建成覆盖全省城镇的垃圾处理体系；要在争取国家经费的同时，尝试采取垃圾处理产业化的方式来筹集资金，搞好垃圾处理场项目的建设。

（ 作者： 记者 武建玲 编辑： ）