特别报道：郑州市农产品出口基地建设获政策倾斜

    核心提示：11月3日，郑州市政府召开第65次常务会议，会议通过了《郑州市人民政府关于加快发展创汇农业的意见》。《意见》提出加快发展创汇农业的目标任务是：到2010年，创建20个具有一定规模的农产品出口基地、20个具有较强竞争力的农产品出口企业、5~10个具有国际影响力的农产品知名品牌，发展5~10个农产品出口重点行业协会，农产品出口年均增长15％以上，出口创汇额突破2亿美元。大家最关心的是：这20个农产品出口基地建在哪里？有什么标准？会对我市农业生产产生哪些影响？会给农民朋友带来什么好处？郑州市农业局有关负责人回答了这些问题。

    我市与兄弟市比差距较大

    尽管我市做了大量的工作，但农产品出口创汇的额度很小，王林贺副市长说：“农产品出口创汇我市数量少、规模小，与兄弟省市比，差距很大。”2004年时，山东省农副产品出口就突破80亿美元，据了解，山东省有农产品出口基地2000多个，占用土地3000多万亩。仅潍坊市就有农产品出口创汇企业2000多家，龙头企业51家，去年销售收入超过亿元的有121家。青岛市农产品出口达19.6亿美元，占农业经济总量的60％左右，对农民收入的贡献率达到20％左右。今年1至7月，石家庄市在日本“肯定列表制度”的影响下，农产品出口还达到3.84亿美元。鉴于入世对农产品的保护期已过，鉴于我们和兄弟市的差距，如果我们不采取措施，农业必定受到很大冲击。

    出口基地建设的目标

    这些农产品出口基地建在哪里？

    市农业局副局长董锐回答说：“基地的创建要按照区域化布局、标准化生产和国际化经营的总体思路布局，提倡推行‘公司＋基地＋标准化’的经营方式，鼓励、支持农产品出口龙头企业建立原料生产基地，但没有具体的地点。我们要对现有的农产品外贸企业、农产品加工企业、农产品原料生产基地进行调查摸底，根据其今年出口创汇额度、增长比例、经营品种、生产规模等，来确定是否建设基地，有些县（市）区可能建设几个基地，有些可能一个也没有，重点建设方向是7大系列，但农民合作经济组织有一定规模的也在考虑之列。目前摸底工作正在进行。”

    这7大系列分别是：以大蒜、红枣、西瓜、金银花、河阴石榴等为主的地方特产系列；以洋葱、芦笋等为主的蔬菜产品系列；以玫瑰为主的花卉产品系列；以生猪、肉鸡等为主的畜禽产品系列；以黄河鲤鱼为主的水产品系列；以速冻汤圆、饺子等为主的速冻食品系列；以小麦粉、挂面等为主的面粉制品系列，还包括种子、种苗、啤酒、蜂产品、林材产品等优势和特色农产品出口生产和加工基地。

    20个农产品出口基地的建立，将扩大农产品出口额度，提升我市农业的整体素质。

    有什么优惠政策

    为提高创汇农业基地建设，市政府规定一揽子资金倾斜扶持措施。

    ———市级创汇农业发展资金的60％用于扶持出口企业的基地建设。对突出我市农产品优势，符合国际化标准，具备较强的基础设施和生产条件，面积500亩以上，带动农户100个以上的种植基地，或达到一定规模的养殖小区、养殖场，给予一定的奖励补助。市预算内用于农业的基础设施投资、水利基金、水利专项资金，要优先投向与创汇农业生产基地配套的水源工程、灌区改造、高标准节水示范项目建设。

    ———市农业产业化资金要向农业创汇龙头企业倾斜，每年安排专项资金用于农业创汇龙头企业贷款贴息；市多种经营资金、高新技术产业贴息专项资金和科技型中小企业创新专项资金等，应扩大扶持符合条件的农业创汇龙头企业的比例。

    ———以农产品项目为中心的主题招商，市招商引资专项资金应给予适当补贴。市外经贸发展基金每年安排一定经费，对符合条件的农产品出口企业开拓国际市场优先给予资助。

    ———为积极开拓国际市场，提高我市优势农产品影响力，依托海关统计数据，对出口创汇的企业按照我市有关规定给予奖励。对主要原材料来源于我市，并能带动100个以上农户致富的间接出口的农业企业、贸易组织和中介服务组织，根据实际情况，适当给予奖励。

    ———对农产品生产和加工企业开展国外商标注册、国外卫生注册、国际质量认证、GAP（良好农业规范）认证和建立产品质量追溯体系的，除有明确规定外，按实际发生费用给予一定的补助。同时，每取得出口免检证书、无公害认证、绿色认证或者有机食品认证中的一个，以及当年入选国家或省重点扶持和发展的出口名牌的农产品和加工企业，给予一次性奖励。

    ———明年市财政安排300万元用于市级出口创汇农业专项资金。各县（市）、区政府也要每年安排不少于50万元的专项资金支持发展创汇农业。

    ———对我市出口企业参加出口信用保险的保费，在国家、省资助的基础上，根据企业年度出口金额的大小，给予一定资助。

    ———鼓励金融机构优先安排农产品出口企业的流动资金、技改资金贷款，并实行优惠利率。商业银行对农产品出口企业实行公开授信的，要随企业出口额的增加，相应提高授信额度。农村信用社要积极推行农户联保贷款方式，扩大出口生产基地农户贷款证的发放，推广小额信贷。市中小企业担保公司要按照职责范围，加强对农业创汇龙头企业的贷款担保业务。

    ———市农业良种工程资金、农业技术推广资金和农业科技示范园区建设资金及“科技三项经费”，要重点扶持与发展创汇农业相关的科技项目。按有关规定，对出口企业当年获得授权的专利，凭国家专利部门的专利证书给予奖励；对出口企业新产品、新技术、新工艺的科研开发，给予一次性资助。

    “最高境界”是有机食品

    董锐还告诉记者，农产品出口创汇顾名思义就是要把农产品卖到国外，挣外汇。但随着农产品贸易的国际环境日趋复杂，全球范围的技术壁垒、绿色壁垒以及贸易摩擦不断升级。例如60％食品依赖进口的日本今年5月29日就开始执行食品中农业化学品“肯定列表制度”，这是日本为加强食品中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度，该制度要求：食品中农药化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制定最大残留限量标准的农药化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克／公斤。他们这项标准涉及300多种农药化学品，如果食品中含的农业化学品超标，他们就拒绝你出口到他们国家。

    “其他国家虽然没有日本这么苛刻，但也都有很多具体规定和限制，这就给我们农产品出口带来巨大限制和很高要求。所以，农产品出口创汇基地的创建并不是一件容易的事情，它要求我们基地生产的农产品必须符合出口国的条件要求，这就需要我们农产品出口创汇基地的农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。”

    大家经常挂在嘴边的是“无公害农产品”、“绿色食品”，但我们不知道食品的“最高境界”是“有机食品”，“最低境界”是“无公害食品”，“绿色食品”是中间档次。这3种食品的含义是什么呢？这里我们让市农业局总工程师、博士荣姣凤介绍一下有关知识。

    所谓无公害食品，指的是无污染、无毒害、安全优质的食品，它分为AA级和A级两种，其主要区别是在生产过程中，AA级不使用任何农药、化肥和人工合成激素；A级则允许限量使用限定的农药、化肥和合成激素。

    绿色食品必须同时具备4个条件，即：产品或产品原料地必须符合绿色食品生态环境质量标准；农作物种植、畜禽饲养、水产品养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程；产品必须符合绿色食品质量和卫生标准；产品外包装必须符合国家食品标签通用标准，符合绿色食品特定的包装、装潢和标签规定。

    有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，即在原料生产和产品加工过程中不使用化肥、农药、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质，不使用基因工程技术。并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品

。    看来，农产品出口创汇基地的创建将对农户生产提出更高的要求，随着基地建设越来越多，郑州市民也能享受更多无公害蔬菜、绿色食品，说不定还能享受到有机食品。

（ 作者： 记者 赵国锋 编辑： ）