中央经济工作会议重点解读：八大任务造福百姓

    ■明年中央的着力点并不在调控增长速度上，而将转移到增长的结构上、质量上，调控的重心将从总量调控转向结构性调控。经济学家们认为，“稳”和“调”将是明年宏观调控的两个关键字。

    ■11月28日的国务院常务会议在部署2006年农村和农业工作时，强调要全面推进社会主义新农村建设。这既是明年财政投资的重点，也是扩大消费的着力点。   

    新华网北京12月16日消息：最新一期《领导决策信息》刊发名为《中央经济工作会议重点解读：八大任务造福百姓》文章，文中指出明年扩大内需最重要的途径，就是推进社会主义新农村建设。在中央经济工作会议部署的8项任务中，新农村建设方面着墨最多，并且还特别强调明年“一定要有良好开局”。全文如下：

    
明年是“十一五”规划的开局之年，如何“开好局、起好步”对中国未来的发展意义十分重大。刚刚闭幕的中央经济工作会议全面总结了今年的经济工作，明确提出了2006年经济工作的指导思想、总体要求、主要任务以及经济社会发展的主要预期目标和需要解决的重点问题。

    引人注目的是，在部署明年任务时，中央多次用“务必”、“一定”等词语对明年工作提出了许多明确的要求，如推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道“明年务必迈出实质性步伐”；“明年社会主义新农村建设一定要有良好开局”；推进能源资源节约“明年务必取得明显成效”；“明年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破”，等等。语气和态度的坚决程度明显超过以往，既显示了中央领导集体在成功进行两年多宏观调控后的信心，又体现了进一步推动经济社会向科学发展转道转变的坚定决心，同时也为明年的工作指明了重点。

    保持经济平稳较快增长是首要任务

    “稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”被中央经济工作会议列为明年的首要任务。始自2003年下半的此轮宏观调控，至今已持续两年多。在这次会议上，中央用“成功实践”对其作了评价，并总结出“六个坚持”的经验和启示。而有关数据也为“成功”论提供了支持：今年前三季度，国内生产总值分别增长9.5％、9.5％、9.4％，预计全年增长9.4％，居民消费价格预计全年涨幅不超过2％。

    据有关与会学者透露，明年经济增长率的预期是8%以上。这个预期表明，中央希望明年经济继续保持“高增长，低通胀”的良好势头。有关学者分析认为，中央将经济增长预期调到8%以上，显然既看到了经济持续增长的有利因素，也考虑到了影响增长的不利因素：“十一五”开局之年，各级政府都会有发展的冲动。而居民收入持续增长、居民消费预期的攀升以及技术改造与城市建设投资等因素仍然支撑着经济的增长势头。但产能过剩，出口环境恶化等又给经济带来下滑的可能。 2003年-2005年中央经济工作会议主要任务比较
年度
 2005 年(11.29-12.1）
 2004 年（12.3-5)
 2003 年(11.27-29)
 
主

要

任

务
 一、稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。
 一、继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。
 一、保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
 
二、扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。
 二、继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。
 二、把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
 
三、全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。
 三、大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。
 三、紧紧抓住结构调整这条主线。
 
四、大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
 　四、着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。 四、不失时机地深化经济体制改革。　
五、继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。
 五、统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力。　 五、充分利用国际国内两个市场、两种资源。　
六、加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。
 六、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。 
 六、认真解决好关系人民群众切身利益的问题。 
 
七、积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。
 
 
 
八、着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。
 
 
 

    此次会议强调要继续搞好宏观调控，但许多学者认为，明年中央的着力点并不在调控增长速度上，而将转移到增长的结构上、质量上，调控的重心将从总量调控转向结构性调控。经济学家们认为，“稳”和“调”将是明年宏观调控的两个关键字。“稳”，是希望继续保持宏观经济的连续性和稳定性；“调”则是在平稳的前提下，集中精力调整内需与外需、投资与消费、城乡差距、区域差距、经济与社会关系等。明年的宏观调控重点解决三方面的问题：一是已经存在但没有完全解决的问题，包括粮食增产和农民增收困难，投资总规模依然偏大、增长偏快等；二是新出现的问题，主要是一些行业产能过剩；另外，要密切关注趋紧的国际贸易环境，以及不可预测的油价带来的不确定性可能造成的风险。
 

（ 作者： 编辑： ）