"公告悬赏"给老赖施加压力 "管城模式"试解执行难

    由于效果颇佳，管城法院近日的执行风暴在系统内引起了震动。记者得知，这个成功的执行风暴，有赖于该法院在我省首次推行的“五查一告知”制度，“五查”制度改变了法院对老赖隐藏财产查证方法不多的被动局面：法院对每一个执行案件立案后一个月内查询被执行人在车管部门、房管部门、工商部门、金融机构的财产情况，并查询被执行人在建委在建工程的登记情况，让老赖财产无处遁形。“一告”则是告知申请人法院已经采取过的执行措施，对申请人提供的线索，限期查证并将查证情况向申请人告知，申请人确实无法再提供被执行人可供执行的财产线索的，才可以裁定中止、终结执行。

    同时，管城法院还采取“公告执行”、“悬赏执行”等新的执行方式，自5月15日集中行动以来，对45个案件进行社会公告。15天执结案件近百起，执结款项400余万元，23人因拒不履行生效判决被司法拘留。
    

管城法院的工作人员将强制执行的3000元赡养费送到正在住院的周姓老人手中。
   

    案例
   
    三子女不养老父直接扣其工资
   
    75岁的周老先生有两个女儿和一个儿子。2001年他诉至法院，要求三子女履行赡养义务，并每月每人支付100元赡养费。对此，三子女以老人有自己的退休金为由，拒不履行义务。

    2001年3月份，管城法院判决，要求三被告履行赡养义务，并在判决书生效10日内每人支付一年的赡养费1200元。但是一天、一年、3年都过去了，周老先生奔波三子女家多次，结果也未从他们那儿要回一分钱。

    2004年申请人向法院申请强制执行，法院经查，周老先生年迈多病，而三子女生活比较宽裕。法院随即公告送达三被告多次，但是三被告还是以老人有退休金为由，拒绝赡养老人。

    经公告送达无效后，法院随后调查三被告单位，并对三被告的工资进行了如实登记，后通过单位的协助，法院专门为老人设立一账户，三被告每月的工资中有100元自动转入了老人的账户。今年5月15日，老人从法院工作人员手中领取了3000元赡养费。
   
    公司歇业不还款主管单位承担
   
    高某诉河南省某公司承包合同纠纷一案，管城法院2001年4月20日作出判决，要求被告支付原告11万元。该公司没有按时履行判决后，申请人高某向法院申请强制执行。

    承办人员执行过程中查明，该公司于2001年年底至今未进行年审，河南省某工程局占该公司股份的90％，该公司歇业后，该工程局未对公司的债权债务进行结算。2002年12月底法院裁定追加工程局为本案执行人，并于2002年12月29日向该工程局送达了民事裁定书及执行通知书，但该工程局未按期履行义务，2003年1月4日法院依法在银行部门查证工程局银行有存款11万元。法院随即裁定由银行冻结，于2003年2月5日将该款扣划到法院账户上。但该工程局随后提出其他异议。

    法院经过努力，查证该公司在1996年开办时，注册资金70万元，同年6月25日又将70万元转给开办单位工程局，该行为属恶意抽逃注册资金，法院随后依据有关法律，作出裁定，工程局应承担责任。最后，法院帮忙追回11万元钱款。
    
    不愿赔偿玩蒸发悬赏公告找回
   
    2003年，张勇在一次车祸中，右腿被撞残疾。后法院判决肇事者李某赔偿8万元医疗费，但是李某自法院判决后即消失得无影无踪。

    2003年5月，张勇骑自行车经过东大街时，被迎面驶过来的昌河面包车撞倒，张勇当即被撞昏，后经鉴定伤残等级为三级。同年9月，管城法院判决被告李某付给原告张勇护理费、残疾生活补助金等共84186．08元，但在判决书生效后，李某拒不履行，张勇于同年年底向法院申请强制执行。

    法院向被执行人李某发出执行通知书，但令办案人员意外的是，虽经多方努力，都找不到李某的下落，案件一度陷入了困境。

    今年5月15日，办案人员在李某当年的居住地张贴了悬赏公告。5月17日，有群众举报李某10多年前在花园路某处买了集资房，现在房产已转入李某名下。

    法院又到李某在花园路住处张贴了执行公告后，李某主动找到法院，经协商，最终张勇拿到了8万元。
   
    声音
   
    法院

    新制度监督办案人员
   
参与此次集中行动的管城法院执行局副局长任凯介绍说，“执行难”一直是法院下大力气解决的难题。“对于这一问题，有一些如法院人力、物力等客观因素在里面，但也有部分是法院内部办案人员案件登记、签收不规范，案件登记有重复现象，还有案件变换执行人员时，无交接登记等造成的。”任凯说，为扭转这一不利局面，改变申请人心目中“判决是张白纸”的印象，他们及时“引进”了其他省一些法院的先进经验，推行“五查一告知”制度。

    该制度要求办案人员在案件中止执行之前，必须实行“五查一告知”。对每一个执行案件，执行法院要查询被执行人在车管部门、房管部门、工商部门、金融机构的财产情况等。这对办案人员也是一种强有力的监督和约束。
   
    一定程度解决执行难
   
    管城法院综合科张科长介绍说，目前，我国财产登记制度不完善，被执行人故意转移、隐匿财产较为容易，部分企业甚至通过做假账隐瞒企业真实经营情况。被执行人财产难查、难找，给执行造成很大障碍。而“五查一告知”制度的实施，在很大程度上解决了这一问题。同时，法院实行“悬赏公告、执行公告”等制度，可以在社会上形成敦促履行的氛围，给老赖造成巨大的社会压力，使其“不能赖”，也“不敢赖”。此外，通过悬赏，可调动周围的居民积极参与，最终促成案件的终结。
   
    群众

    能够执行愿付悬赏费
   
    “我虽然支付了近3000元悬赏费用，但是整整跑了3年的案件终于得到了圆满解决，而且还拿到了执行款5万元，我感到值。”此次集中行动中，因一起简单的合同纠纷案件而整整跑了3年的张女士，通过法院的悬赏公告拿到执行款后很有些激动。
    “我觉得法院这种做法好，既对办案人员有了约束，又能维护广大申请人的利益，应该值得其他法院借鉴。”市民许先生说。
   
    专家

    有推广性但还需完善
   
    对此，市司法系统一名人士说，管城法院的模式有一定的可推广性，无论是“五查一告知”制度还是“悬赏公告、执行公告”，一定程度上，大大提高了执行的质量和效率。但是，“五查一告知”制度，还是无法从根本上杜绝部分被执行人转移财产、临时更换公司名称、重新注册公司等；而“悬赏公告、执行公告”虽然部分地刺激了举报人的积极性，但是悬赏费用谁支付、支付数额多少等都是个有争议性的话题。不过，管城模式还是值得推广。

    开物律师事务所的董彬律师认为，管城法院大胆地尝试，并取得了一定的成效，她个人认为还是值得推广的。悬赏公告中，虽然事后支付的举报费用可能由申请人支付，但是对于当前在取证十分困难的情况下，最后促成了案件的终结，相信大部分的申请人是愿意支付这笔费用的。“一个新生事物的诞生，是需要在不断实践中得到完善，然后渐趋成熟的”。线索提供张晓英毛秀芹
   

（ 作者： 记者鲁燕/文 张翼飞/图 编辑： ）