国内长途惊爆每分钟5分钱 公话超市狂打"价格战"

　　本报讯　核心提示：城中村中，林立的长途话吧可谓一大“景观”，其匪夷所思的“惊爆价”更是让人咋舌———1月28日，金水区大铺村中街一个话吧打出“长途话费一分钟五分钱”的招牌。然而，去年11月11日，中国网通郑州通信公司、中国电信郑州分公司、中国铁通郑州分公司、中国联通郑州分公司四大电信运营商联合发布《电信运营商公话超市规范发展联合告知书》（以下简称《告知书》），要求各公话超市代办户遵守“规范发展同盟”，不得蓄意降价、变相降价等，确保IP长途业务资费“国内长途每分钟0．3元”的一致性。《告知书》实施近3个月以来，公话超市依然狂打“价格战”，原因究竟在哪里，记者进行了调查。

在城中村，像这样收费在0．3元以下的招牌随处可见

   
惊爆　长话每分钟仅5分钱
　　1月28日，市民王先生向本报反映：金水区大铺村中街有一个话吧，打出“长途话费一分钟五分钱”的惊爆价，不知为什么会出现这种情况。
    1月31日上午，记者来到金水区大铺村，找到了这家话吧，看到很多学生模样的人正在打电话。奇怪的是，每个人手里拿的不是固定电话，而是手机。其实，手机按规定只能用于办公和生活，是不能用于经营的。这个话吧也不属于哪一家电信运营商，营业执照竟然是烟酒店。记者问，按照规定长途不是一分钟三角吗？工作人员反问，便宜不是更好？至于为何收费这么低，是否赚钱，工作人员不肯多谈。
    记者在大铺村内看到，几家正规的公话超市收费价格也不一样，很多话吧直接挂出“省内长途每分钟0．1元”的条幅。至于拨打省外的长话，有收每分钟0．15元的，有收每分钟0．2元的，但是没有一家按照规定的每分钟0．3元收费。在大铺村一家网通公话超市内，老板告诉记者：“省外的长话有的按每分钟0．15元收费，有的按每分钟0．2元收费，但是收费不一样，信号质量也不同。”
    记者注意到，城中村内的“黑话吧”也在红火营业。在胜岗村一间简陋的房子里，里面摆着两部电话，就成了一个简陋的话吧，然而，生意却很火暴，长话一分钟只要0．1元，比市话还要低。

质疑 超低价格是否能赢利
　　记者在大铺村看到，一家公话超市打出“国内长话每分钟0．1元”的惊爆价，几部电话还真没闲着，来打电话的人络绎不绝。记者问该公话超市的老板，是不是用的IP电话，老板摇头否认。他说，这是一种全新的宽带电话技术，打国内长途比打市话还便宜，打国际长途比用IP电话打国内长途还便宜。“每分钟0．1元，我还能赚8到9分钱，因为他们每分钟只收一两分钱。”老板不无得意地说。
    据联通郑州分公司有关人士介绍，网络电话成本非常低，通过网络拨号，本身就是非法的，没有在工商部门备案，还存在偷漏税的问题，现在管理上是个空白，国家信息产业部相关标准还没有出来。
    记者注意到，属于几大电信运营商的正规公话超市受到的冲击不小。胜岗村一家联通公话超市老板给记者算了一笔账：房租每月800元，加上水电等费用，每个月需要1000多元。该超市共有15部电话，现在没有完全开通，只开通了外屋的5部。他说，本来生意还可以，每个月可以赚到1000多元。但是最近几个月来，附近新开了两家公话超市，国内长途每分钟0．15元，拉走了很多客户。他说，现在打电话的顾客大部分是外来打工人员，消费水平有限，很多人到这里一问是0．25元，扭头就走。他说，现在一天的营业额只有60多元，“月月都赔钱”。
    联通郑州分公司有关人士证实，运营商对于公话代办户的所收初始话费都是每分钟0．3元，提成40％至50％，再加上房租水电等，一分钟不收两毛钱是肯定赔钱的。

现状 长话统一价少人理会
  2004年11月11日，中国网通郑州通信公司、中国电信郑州分公司、中国铁通郑州分公司、中国联通郑州分公司四大电信运营商联合发布《电信运营商公话超市规范发展联合告知书》，规定各公话超市严格执行国家制定的公话超市资费政策，确保IP长途业务资费“国内长途0．3元／分钟”的一致性，严禁在一家公话超市内同时经营两个或两个以上运营商的公话计费设施，必须使用各运营商提供的公话超市专用设备，不得在公话超市内使用非专用设备的其他计费设施，不得私下做出有损于其他公话超市的任何行为，如蓄意降价、变相降价、诋毁、破坏线路和故意损坏公话超市设施等，不得故意采用不实的醒目标志诱骗用户，误导用户消费，不得使用严重影响公话超市经营并导致公话价格混乱的非经营性质的任何形式的电话终端。
    《告知书》称，对于违反上述条款的行为，将由业务所属运营商进行劝告、处罚直至终止服务的处理。
    然而，记者在胜岗、白庙、大铺等城中村调查发现，对于公话长途统一价格为0．3元／分钟的收费，绝大多数人不为所动，甚至称不知《告知书》这回事儿。

探因 资费规定为何难执行
    金水区胜岗村一位话吧老板说，虽然知道《告知书》要求“国内长途0．3元／分钟”，但是不可能真正执行，“没人把它当回事儿，反正又没人查”。
    问及降价的原因，白庙村公话代办户张女士说：“这是吃饭的需要，一条街道内就有四五家公话超市，竞争太激烈了，有一家已经多天不开门了。”她说，如果各家公话超市真的按照规定做，“国内长途0．3元／分钟”，无疑对大家是有利的，至少大家可以多赚一点。现在的问题是，这个规定根本执行不下去。“电信运营商既然嫌大家压价，为啥还发展这么多公话超市？这不是自相矛盾吗？”张女士提出质疑。
    在采访中，不少公话超市老板将矛头指向“黑超市”。一位公话超市老板向记者透露，公话市场管理混乱，特别是城中村“黑超市”猖獗，利用成本极低的宽带电话，严重扰乱了公话市场，迫使一些正规话吧不得不降价，形成了“正规超市不赚钱，赚钱超市不正规”的局面。他说，各家电信运营商最多只能管住自己的公话代办户，这也是公话市场管理混乱的原因之一。

反应 价格越低消费者越爱
  公话市场混乱，价格越降越低，消费者能否“乱中受益”？消费者张先生说，只要通话质量有保证，通话时间没有“缺斤短两”，一分钱能当两分钱花，打电话的人哪个不高兴？
    金水区白庙村的一位公话代办户说：“如果真要按照国内长途一分钟0．3元收费，就会使一部分消费者享受不到低价服务，特别是没有手机和固定电话的人。”
    而电信运营商则表达了不同的看法。一家电信运营商表示，价格战是低层次的竞争手段。如果几家运营商被拖垮，市场上只留一家运营商，反而形成垄断，对消费者不利。运营可以拼服务，而不能拼资费。因为前几年价格战打得太凶，电信资费市场受到严重扰乱，老百姓受惠的同时，企业利益受损。价格战其实是两败俱伤的结果，这里面也有通信监管不力的原因。国内长途每分钟0．3元，是国家信息产业部与物价部门一起核定的资费标准。

管理 代办户违规只是“劝说”
    记者从几家电信运营商处了解到，《告知书》推出以后，收到的举报并不多。如果有的话，作为前期管理工作，对于不执行资费标准的公话代办户，也就是劝说一下。
    据了解，去年5月11日，省通信管理局下发了《关于规范公话经营行业有关问题的通知》，信息产业部和国家发改委于去年6月25日联合印发《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》，要求加强公话超市代办户的管理，执行国家规定的资费标准，整顿日益混乱的宽带线路电话。随后，几家电信运营商开始着手整顿代办户，但是各自为政，效果不理想。去年11月11日，中国网通郑州通信公司、中国电信郑州分公司、中国铁通郑州分公司、中国联通郑州分公司四大电信运营商联合制定了《告知书》，目的就是对公话代办户重申资费标准，重新规范市场。中国网通有关人士称，“国内长途0．3元／分钟”的出处是，2001年3月21日开始执行的《中国电信集团关于调整电话、宜通电话业务资费标准的通知》规定，17900业务国内长途通话费0．3元／分钟。

提醒 不要中了惊爆价的招
  白庙村的公话代办户张女士告诉记者，有些公话超市打出国内长途每分钟0．1元的惊爆价，消费者以为捡了个大便宜，其实，要小心其中的猫腻。问题就出在他们的电话上，明明显示打了一分钟的电话，其实只打了48秒甚至更少，这样话费成本无疑就降了下来。
    业内人士透露，郑州市场上的公话超市鱼龙混杂，有一些公话超市说白了就是两部电话。他们在电话机上“做文章”，赚取黑心钱。

（ 作者： 记者 徐刚领/文 张翼飞/图 编辑： ）