郑州市应急管理局百余干部职工集体“充电” 聆听专家详解新修订版《河南省安全生产条例》

　　2019年5月31日，新修订的《河南省安全生产条例》（以下简称《条例》）经河南省十三届人大常委会第十次会议审议表决通过，今年10月1日起正式施行。

　　与原《条例》相比，新修订《条例》有哪些相同点，又发生了哪些变化？11月8日，河南省应急管理厅政策法规处新修订《条例》起草人之一张克之围绕《条例》修订的必要性、修订的总体思路、修订的内容及主要亮点三方面进行了详细解读。郑州市应急管理局百余干部职工参与学习，进行知识储备库的“迭代升级”。

　　张克之开门见山地指出，原《条例》对于加强我省安全生产监督管理、预防和减少生产安全事故、保障人民群众生命财产安全，发挥了重要作用。但随着我省产业结构不断优化升级、创新驱动发展动力不断增强、新型城镇化不断推进、基础能力建设不断加强，生产经营单位的数量越来越大、类型越来越多，生产经营活动的复杂性、风险性越来越高，用法制规范安全生产行为的要求越来越迫切。

　　“特别是2014年《中华人民共和国安全生产法》修订后，安全生产工作内外部条件发生了很大变化，使得我省原《条例》修订完善显得十分必要。”张克之表示，这是贯彻落实新修订《中华人民共和国安全生产法》的需要，也是贯彻落实党中央、国务院重要决策部署的需要，更是适应我省安全生产形势的需要。修订过程中坚持并贯彻了立足实际、全面修订、便于操作、适度超前等原则，尽可能制定出更好的、符合我省实际的地方法规。

　　此次修订总体思路主要围绕两方面展开，一方面，紧密结合我省实际，以强基固本、夯实基础为根本，建立依法治安长效机制，在制度设计和行为规范上更加突出了预防性措施。另一方面，以推动落实安全生产责任为主线，突出强化生产经营单位主体责任，贯彻分级负责、属地管理和“三管三必须”要求，进一步明确各级人民政府和负有安全生产监管职责的部门责任；强化安全生产责任追究力度。

　　据悉，新修订《条例》共七章64条，在原《条例》基础上进行了大幅修改，其中删除23条、修改合并35条、新增28条、保留1条。新修订《条例》与《中华人民共和国安全生产法》章目基本相同，包含总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员安全生产权利义务、安全生产监督管理、应急救援和事故调查处理、法律责任和附则七章内容。

　　新修订《条例》有52条内容对《中华人民共和国安全生产法》相关规定进行了细化和补充，有针对性地解决上位法在我省实施中的具体操作问题，同时，在加强重点（高危）行业领域安全生产风险防控和监管方面确立了一些新的制度。

　　新修订《条例》的亮点主要体现为四个“进一步”，即：进一步强化了生产经营单位主体责任，进一步强化了重点行业及事项的安全监管，进一步强化了安全生产监管体制，进一步强化了安全生产违法行为责任追究。（王战龙 贾辉）