郑州市纪检监察机关多措并举 掀起学习宣传贯彻监察法热潮

    连日来，郑州市各级纪检监察机关按照省纪委监委统一部署，在省纪委宣传部直接领导下，全员发动、上下联动，积极营造学习宣传贯彻监察法的浓厚氛围，取得了良好的社会效果。

    一、往早处想，提前安排、组织得力

    监察法是纪检监察机关惩治腐败的基本遵循，学习宣传贯彻监察法是纪检监察机关不可推卸的政治责任。郑州市积极落实省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓同志“要广泛宣传、营造氛围”的要求，提早谋划、周密部署。一是主要领导早部署。在年初的十一届郑州市纪委三次全会上，郑州市委常委、市纪委书记、市监委主任周富强同志就对学习宣传贯彻监察法工作进行安排部署;监察法颁布施行后，第一时间主持召开动员会，要求迅速掀起学习宣传贯彻监察法的热潮。二是压实责任早安排。制定工作方案，明确责任分工，要求纪委书记亲自抓、分管领导具体抓、宣传部门当好施工队，“一把手”抓“一把手”，以上率下，层层落实，传导压力，压实责任。三是上下联动早发力。充分发挥反腐败工作联席会议成员单位、36个市直派驻纪检监察组和市直机关工委作用，把学习宣传监察法作为党建工作重要内容、派驻纪检监察组重要任务;发动乡镇办等基层党委工委，调动各类社会资源，形成齐抓共管良好局面。

    二、往细处抓，形式多样、氛围浓厚

    积极发动各方力量，以传统媒体、传统手段为基础，创新丰富学习宣传形式和内容，以群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度、深层次学习宣传监察法，实现了对监察对象宣传全覆盖。一是传统手段与创新手段相结合。在郑州日报、郑州晚报开设《以案说法·学习监察法》专栏，在郑州电台《廉政时空》栏目开设学习监察法专栏，用群众听得懂、愿意听的语言，把监察法讲准确、讲清楚、讲明白。市纪委监委网站、部分市直机关网站、中原网、郑州电台、电视台新媒体、市直机关工委党建云平台均开通了学习宣传监察法专栏。发动市轨道公司、公交公司、交运集团、客运管理处、教育局、卫计委在地铁站台、公交车站、地铁、公交车、出租车等公共交通工具电子屏、医院、学校电子屏，滚动发布监察法内容和宣传视频。在紫荆山公园、碧沙岗公园、五一公园、郑州动物园、国贸360广场、大商新玛特商场及县(市)区广场等人群密集场所大屏播放学习宣传监察法视频。利用沿街商户电子屏滚动播放监察法内容。选取全国人大代表、郑州儿童医院院长周崇臣等监察对象代表拍摄《学习监察法，关系你我他》微视频，用干部群众“身边人”带动大家学法用法，增强学习宣传的温度和号召力。二是组织引导和个人参与相结合。把监察法作为中心组学习重要内容、业务培训核心内容;及时购买发放监察法单行本、中央纪委法规室编写的系列学习资料，做到纪检监察干部、重点监察对象人手一本;通过专家学者授课辅导、业务骨干专题研讨，让纪检监察干部沉下心思考，“钻进去”研究，准确把握监察法的精髓要义。三是集中宣传与日常宣传相结合。4月14日，组织全市16个县(市)区集中开展监察法广场宣传活动，邀请各机关、国有企事业单位干部等监察对象参与，增强学习宣传的针对性、时效性。各县(市)区纪委书记、监委主任带领机关同志走上街头广场，同群众零距离接触宣传监察法。省纪委监委宣传部部长袁勇参加督导，荥阳市委书记宋书杰、二七区委副书记王玉红参加广场活动。据不完全统计，全市共制作标语条幅7920条、展板4682块，发放宣传品33万余册，利用5952块电子大屏和LED显示屏、726座地铁车站和公交站牌、12835辆公共交通工具开展监察法宣传。

    三、往实处做，勤学深思、实干笃行

    在做好社会宣传、着力营造氛围的同时，组织纪检监察干部深学细研，苦练“内功”，在工作实践中用好监察法。一是在学中思。坚持边学习边思考，围绕村“两委”换届，新郑市纪委监委积极将监督触角向基层延伸，加大对村干部的监督力度，成功办理并移交司法首例非中共党员村干部案件，形成了强烈的震慑效应。二是在思中干。严格落实“4+7”制度体系，结合办案实践积极试用12项调查措施、开展法法衔接工作。登封市纪委监委办理的陈某、郝某等两起挪用公款案件，从立案到作出司法判决仅用时23天，实现了监察法与刑法、刑诉法的高效顺畅衔接。三是在干中悟。引导全市纪检监察干部准确领会宪法修改和监察立法的重要意义，准确把握监察机关职能定位，准确把握各项调查措施使用条件。周富强同志在机关带头学习监察法，在中国纪检监察杂志发表《决不辜负第一任市监委主任的称谓》的感悟文章。第一季度，全市纪检监察机关处置问题线索、谈话函询、初核、立案审查调查数分别同比增长49.5%、66%、28.9%、43.5%，案件查办数量、质量在全省纪检监察机关处于领先地位。

    四、往深处引，完善机制、狠抓落实

    下一步，郑州市还要组织宪法和监察法知识考试，检验学习效果;在持续推进学习宣传贯彻的同时，把工作重点放在监察法的实践探索和配套制度的完善。一是深化三转，主动适应新形势新任务。进一步引导纪检监察干部深刻理解合署办公体制下纪检监察两项职责相互贯通、一体贯彻的明确要求，进一步转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，从思想、理念上主动适应监察法实施后新形势新任务的要求。二是完善制度，用好纪法“两把尺子”。研究制定《监察委员会工作流程》《关于适用留置措施审批程序有关要求》等配套性制度规范，确保执纪审查和依法调查无缝对接，党内监督和国家监察同向发力、优势互补。三是加强研究，实现法法衔接。严格落实“4+7”制度体系，积极开展法法衔接工作，拟同法院、检察院会签《关于规范职务犯罪案件办理的实施办法》，实现监察程序与司法程序顺畅对接，形成监察机关与司法机关互相配合、互相制约的工作机制，把制度优势转化为治理效能。