全国人大代表沙宝琴：推进全社会对家庭教育的重视

    家庭是孩子的第一课堂。家庭教育对于提高全民族素质，对未成年人的思想道德培养、品格情操陶冶、文化积淀和智力开发都有着极大的影响。那么如何提升家庭教育的质量？如何让未成年人在良好的家庭氛围中健康成长？全国人大代表、郑州市上街区中心路小学教师沙宝琴建议，要在国家层面对家庭教育进行顶层设计，各级政府要进一步加大投入，支持各类社会组织参与家庭教育指导服务。

    全社会越来越重视家庭教育

    “家庭教育越来越受到全社会的重视，如何处理好亲子关系受到全社会关注。近年来，无论是家长、学校、社会对家庭教育的呼声越来越高。”沙宝琴说，当前，重智轻德的家庭教育观还相当普遍，中国教育科学研究院曾做过一项家庭教育状态调查，结果显示，很多家长只关心孩子的健康安全、学习成绩等现实性因素，对兴趣爱好、性格养成等发展性因素的关注度较低。

    2015年春节前夕，习近平总书记在新春团拜会上曾对家庭教育作出重要论述。教育部也出台了《关于加强家庭教育工作的指导意见》，进一步明确家长在家庭教育中的主体责任，充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭教育社会支持网络。其中围绕丰富家庭教育指导内容、充分发挥家长委员会作用、统筹利用社会资源、支持办好家长学校等家庭教育工作的关键环节作了具体的布置与安排，为全国各地开展与推动家庭教育工作提供了切实、可操作的指导。

    “尽管很多家长已经认识到家庭教育的重要意义，但是还没有完全接受并且转化为行动。之所以出现这样的原因是我们国家缺乏有效的社会支持系统，家庭教育缺乏系统的指导和研究方法，服务对象上重孩子而轻家长，家长得不到更好的指导等。”沙宝琴说。

    建议设立“家庭教育日”

    “家庭教育并不是表面意义上的那么简单，不仅仅是父母的事情，要想做好家庭教育，需要专业的家庭教育指导师。目前，我国的家庭教育指导还处于起步阶段。家庭教育服务指导机构缺乏必要的准入机制和专业规范，家庭教育指导、服务市场不规范，专职家庭教育工作人员缺乏。”沙宝琴说。

    沙宝琴建议，国家要对家庭教育进行顶层设计，设立对家庭教育统一的主管部门，充分发挥政府主导作用。各级政府要进一步加大投入，支持各类社会组织参与家庭教育指导服务。政府在加强对家庭教育规范和指导的基础上，可以通过购买服务、合作经营等手段，进一步完善家庭教育指导工作的多元化供给模式。 加强家庭教育学科化建设，在高校设置家庭教育相关专业。建议设立“家庭教育日”，组织各类家庭教育主题宣传活动，让全社会认识到家庭教育对家庭、对社会、对国家发展的重要意义。

    推进教师职称评审制度改革

    “我是一名小学老师，对老师的工作情况最为熟悉。”沙宝琴说，职称关乎教师切身利益，一直是教师关注的大事，无论是职称制度的变革，还是一年一度的职称评聘，无不牵动着每一位教师的心。

    尽管国家对教师职称评定标准一再修订，晋级的条件一再降低，晋级的对象一再向教师倾斜，可一线教师仍然是评不上。

    沙宝琴介绍说，在一个学校如果没有中高级岗位，即使再优秀的老师，因为岗位缺乏，也没有资格来评中高级职称，更不用说聘了。太多优秀教师排队进岗，迟迟评不到职称。另有一大批教师持有高一级任职资格仍因岗位的限制不能在相应的岗位上上岗，这两种情况成为教师队伍一大不稳定因素。此外，评的是任职资格，这是人事劳动部门的职责，但聘的是工作岗位，教师工作在学校，这项工作理应权赋学校。然而，不管是评聘合一还是评聘分离，聘任权从来不在学校，加上聘任终身制，工资发放在财政，导致学校在教师管理上极其被动。

    沙宝琴建议，中小学教师职称评审不要再受比例限制，达到相应条件后自动晋级，让广大老师们看到希望，从而提高工作积极性，真正把时间和精力用到教育教学上，用到学生身上。同时，在编制管理上，对新建改扩建公办中小学、新高考改革背景下实施“选课走班”的公办普通高中、育龄女教师多的学校，在教师编制上出台一定的特殊支持政策。并实行省市县三级统筹，探索省市县范围内编制动态调整机制，在县市乃至省编制总量控制的前提下，将人口流出地所在政府的行政事业编制调剂给人口流入地政府使用，缓解编制紧缺和分配不平衡问题。

    郑州全媒体记者 赵柳影 袁帅 文 马健 宋晔 图