成都高速车辆拥堵。CFP供图
山东崂山
四川九寨沟
湖南张家界
贵州梵净山
河南云台山
原标题 逢节必堵已成顽疾：景区超量如何破解
高速公路免费通行政策施行已有一周年。逢节必堵，已成顽疾。去年国庆节首开免费先河后，一些地区和时段拥堵不堪，有的乘客在高速路上遛狗、踢毽子，有的跑到附近田地偷摘瓜果，有的不得不在路边大小便……一些路段排起数十公里的堵车“长龙”，一年后的今年国庆节免费通行的高速公路依然拥堵，遛狗依旧。
10月2日，驰名中外的四川九寨沟景区发生大规模游客滞留事件，上下山通道陷入瘫痪，甚至出现游客“攻陷”售票处的传闻。长假期间，作为世界自然遗产和国家5A旅游景区的九寨沟，为何变成“上不去、下不来”的“死胡同”？游客、景区应如何“理性”对待长假旅游高峰？
[1问]
拥堵成节日“常态”？
据交通运输部数据显示，“十一”黄金周全国公路水路客运量将超过6.1亿人次，日均有8760万人次出行，比去年同期增长6%，比春节长假期间还多出一半。
这一股强大客流自节前一天就已逐渐汇聚，各个交通路口开始行车缓慢。1日上午，这种堵塞更加明显。在浙江，部分路段因进口关闭通行，车流较大，通行缓慢；杭宁高速湖州段就出现大流量拥堵，最高峰时绵延4公里。不少网友在微博上吐槽：高速路上已经陆续出现了遛狗的、打扑克的、跳长绳的、打羽毛球的，更多是望眼欲穿。为避开堵车高峰，一些车主吸取去年的教训，宁愿掏钱赶着免费之前出行。
在全国来看，一些路段曾出现短期的拥堵，但相比去年，已经畅通了很多。公安部数据显示，各大城市出城道路、各主要高速公路交通流量上升明显，北京、武汉、长沙等地出城车辆超过30万辆，上海、南京、杭州、厦门、成都、昆明等地出城车辆超过20万辆，但未造成大面积长时间的排队长龙。
[2问]
违规带来更大拥堵？
除了拥堵的车道，更令人心情不愉快的是高速公路上的各种不文明行为。加塞、超车、占用应急车道、违规行驶车道等违规行驶都给本不堪重负的高速带来更大的拥堵，乱扔垃圾等行为也在节假日里大煞风景。
10月1日上午，武汉市三环线交通异常顺畅，当记者行驶到沪渝高速时，发现车行速度缓慢，平均速度在每小时40公里左右。除了车辆剧增外，一些新手进入高速公路，在应急车道内随意停车，或者随意变更车道抢行等不文明行为，加剧了车辆的通行压力。更有甚者，直接违章行驶，造成了交通隐患。10月1日，福银高速发生七车追尾，大多是五车追尾。京藏高速宁夏吴忠段则发生至少34辆车连环相撞，其中有液化气槽车、油罐车、大客车、大货车、轿车等，车辆损伤严重。诸永高速一隧道内发生事故，一时间后方俨然成为“停车场”。不规范驾驶、随意加塞等成为全国高速公路大拥堵的主要原因之一。网友“依旧红玉”在微博上发帖呼吁：货车不要占小客车的车道，车辆之间不要跟得太近，不要随意乱占应急车道。
[3问]
高速收费路还有多长？
一年来，对于如何应对随“高速免费”而来的各种问题争议不断。收费路还有多长？许多人认为，只有更多免费时段和更多的免费高速才能避免“挤时段”出行，缓解“长假长堵”的困扰。目前，江苏、广西、广东等地正逐步减免甚至取消部分高速公路的收费，全国范围的高速公路收费整治行动也在进行。华中科技大学公共管理学院王国华教授说，我国高速公路建设资金近70%来自于银行贷款、外资、社会资本等，还有很多偏远落后地区交通条件亟待改善，单纯依靠财政投入远远不够，“只有等到归还完了历史欠债，收费才能完全退出历史舞台，公路才能回归公益性质。”
[特写]
丽江堵车数千辆
司机被困10小时
昨天，有网友发微博称：数千辆车被困，从大理到丽江的深山中。两车道的公路，两边全部堵起，交警在现场排堵，效果不大。有的司机从丽江往大理开了10小时，依然困在山上。山风哗啦啦地吹，此刻饥寒交迫！紧急求助！“7天作业量能和暑假有的一拼。作业虐我千百遍，我待作业如初恋。”现就读高二的毛宇欣假期和家人自驾游从浙江嘉兴去山东日照，高速路堵她就在车上写作业。“竞争激烈，一个假期别的同学都在努力，不希望回去之后的考试被拉开差距。”毛宇欣昨天说。
[献策]
破解“假日骤堵”
一些路段拥堵，根源在于路窄车多，但这不能掩盖管理问题。有的地方高速路段常年翻修，长假车多也不例外，上百公里路程双车道变成单车道，而且不时要改道通行。有的地方路段本来就窄，载重货车又络绎不绝，一辆载重货车要超过前车需要耗时5分钟左右，一遇连环超车，小客车只好跟在后面爬行，不安分者便冒险违法走路肩紧急车道。还有的地方在收费站附近大设路障拦截货运车辆检查，标志又不明显，致使小客车不知该走哪条道。这些问题，如果多从为民众考虑，都是能够解决的。比如修路，一年只有两个长假，区区14天时间，完全可以把完工时间安排好，错开长假。
值得肯定的是，今年国庆黄金周前，一些地方在总结去年经验基础上亮出了治堵妙招：江苏设立5小时过渡期以保证免费和收费顺利切换，河北以车辆下高速时间予以免费；山东、广东等地公布“最易堵点”……节日高速路如同一纸考卷，促使有关部门改进和加强管理。
应对高速路逢“免”必堵之考，扩大免费范围、改进休假制度是绕不开的话题。一方面，应理顺路网建设运营机制，消除高速公路“超期收费”现象，使免费通行由一年几次扩大到全部法定节假日乃至全天候免费。另一方面，应加快带薪休假制度设计，倡导群众错峰出行、均衡出行，从源头上破题“假日骤堵”现象。
[五大景区]
游客超量
四川九寨沟、河南云台山、湖南张家界、山东崂山、贵州梵净山昨天陆续发生景区接待人数超载、游客滞留问题。高峡制图 H143
[快报]
鼓浪屿 游客遭殴黑导游投案
昨天下午，福州李女士一家7口（3名儿童）抵达厦门内厝澳码头，在拒绝多位当地导游揽客后，遭导游持续谩骂，“你们走冤枉路，SB”。于是双方起争执，其间5名导游参与打架。有人报警后，导游散去，李女士家三人受伤。经与当地派出所核实，打人导游为黑导游。昨晚11时左右三名黑导游先后到当地派出所投案。
湛 江 游客私租无证船翻沉
昨天上午，湛江市硇洲岛海域一艘木船发生翻沉事故，21名来自广西河池市私自租用无证船的旅客全部落水，经当地各方全力营救，20名游客被安全救起上岸，截至昨天傍晚，1名失踪女游客遗体被找到并已打捞上岸。
江 西 游客逃票攀悬崖被困
昨天上午，江西某高校两名大学生为省钱逃票，想冒险攀登悬崖翻入龙虎山景区内，不料被困半山腰无法动弹。救援人员携救援设备爬到山顶，再从山顶抛绳索带人下来，到达被困游客位置，再用绳索固定被困人员坠到山下。
九寨沟公开致歉退票
九寨沟管理局公开致歉书中说：10月2日九寨沟景区迎来进沟高峰。为保障景区运转正常，景区95%的人员均到一线维护秩序，所有观光车负责对游客进行运送。12时许，由于少数游客在正常候车时间内，急于赶车，不听从管理人员指挥，强行拦车，导致部分站点观光车辆受阻，无法正常运行，造成整个运营车辆无法循环运转、大量游客无法正常乘车。由于候车或步行时间较长，部分游客心生怨气，不听劝阻，翻越栈道，导致整个客运系统几乎瘫痪。截至19时许，景区共滞留客人4000余人。
九寨沟管理局旅游营销处处长罗斌表示，从2日晚11时起，在景区售票处开始组织退票，到凌晨3点已经退票8000余张，部分游客情绪略显激动，但没有出现“打砸攻陷售票处”的情况。3日6时，管理部门在景区旁边的荷叶迎宾馆开设了7个退票专柜，截至11时已退票1.1万余张。
针对有网友认为景区超负荷接待游客的情况，罗斌说：“2日13时后进入景区的游客已经很少，当日共接待游客4万人，在景区可承受范围之内。九寨沟景区的车辆调配是环线循环式的，车辆最初受阻是在犀牛海景点，这是进入景区的第七个景点，此后发生连锁反应，由于交通受阻，越来越多的车辆在此无法前行。”
景区 游客都须理性
九寨沟滞留事件折射出长期困扰我国旅游业的深层问题。
中国大部分旅游景点的淡旺季十分明显，旺季往往集中在十几天甚至几天里，淡季长达几个月。国庆长假成为游客最为集中的选择，瞬时几乎所有景区都超出其饱和量，造成人多车多，景区拥堵的局面。
专家指出，各景区、景点必须科学、“理性”论证自身的接待能力，探索人性化的管理方式。如在此次九寨沟游客滞留事件后，管理局须就站点设置、车辆调配、应急疏导等问题进行反思，力求做到合情、合理、合法，同时彻查事件原委，核实当日接待人数，调查矛盾激化前因后果，杜绝此类事件再次发生。
专家建议，针对我国旅游业现状，各景区可借鉴国外预约的做法，在游客到达之前就做好准备，进行疏导；对景区游客人数、交通住宿条件等信息及时公布；一旦发现游客超出饱和量，就要进行调节，延长景区开放时间、科学组织游客买票进入、适时限流都是可取的措施。
同时，一些专家也指出，一些游客以自我为中心，不守秩序，违反规定，因堵生急，因急生事，成为造成景点拥堵、游客滞留的重要原因之一，建议游客应更加“理性”地选择出游的时间和地点，在游览过程中更加“理性”地对待交通不便、人多拥挤等实际困难，别一有不顺就让自己成为拦车、堵路、打人的不讲理“游霸”。X062 X096
综合新华社 央广 央视
