“小区里的公共用地被一些私家车主装了地锁，不仅危险还侵犯了全体业主的权益，可竟然没有一个部门能管这事。”昨天，本报接到市民陈先生反映，称秦淮区文安里小区里有很多居民在公共区域装地锁“抢车位”。
采访中记者发现，在一些没有物业管理的老小区，私装地锁的现象非常普遍，然而，由于缺乏执法依据，执法部门也对此相当头痛。
居民小区内装地锁“圈地”停车
昨天，记者来到文安里小区，一进小区大门，就看到路左边的路面上安装了4个地锁，其中3个锁正竖着，另一个上面停了一辆私家车。
在小区里记者看到，虽然小区道路上划有停车位，但不少业主仍看中了楼栋前的空地，“见缝插针”地在地面装上地锁，还用白漆划起了停车线。
记者见到一名取车的车主，他把车开出车位后，特意下车把地锁竖起锁上。这名车主无奈地告诉记者，小区里停车位很少，经常还有外面车辆进来停车，导致车位更加紧张。而他因为工作关系，回家比较晚，常常没有停车位。后来看到不少邻居装了地锁，为了保证自己有地方停车，不得已也装上了地锁。
投诉人陈先生告诉记者，去年11月，文安里小区物业公司撤离后，一些居民就开始将公共区域占为己有，并在上面装了地锁，专供自家车辆停放。近一年过去了，装地锁的居民越来越多，严重破坏了小区的停车秩序，也有居民向秦淮区城管部门和交管部门反映，但是都没得到回音。
“小区地面是公共区域，为全体业主所有，个别居民将公共区域占为己有的做法是不对的，而且，裸露在地面上的地锁十分危险，老人和孩子走路不小心容易被绊倒，希望有关部门能管一管。”陈先生呼吁道。
“无法可依”让执法部门束手无策
安装地锁圈占小区公共区域，应归哪个部门管？记者随即进行了采访。
交警三大队的一位民警表示，根据相关法律，如果是小区外道路上的地锁，交管部门可以责令其拆除，但小区内的道路不在交管部门的管辖范围内，他们对此无能为力。
秦淮区城管局一位工作人员介绍，小区内地锁问题一直令城管部门头痛，“若是小区内有违建，我们可以上门制止，甚至强制拆除，但是地锁又不能算违建，我们找不到执法的依据。”
“在很多没有物业的老小区里都有地锁，大家也知道私装地锁是不对的，但是由于‘无法可依’，我们不能制止，也不能强拆。”这位工作人员说，他们目前的普遍做法就是劝说私装地锁的当事人自行拆除。
这位工作人员还告诉记者，市民发现地锁后都会首先想到城管，然而城管部门的“无法可依”让一些市民不能理解，甚至投诉城管部门“不作为”，这令他们感到委屈。
律师：业主可诉至法院
在采访中记者了解到，小区内私装地锁的现象相当普遍。
“据我了解，只要是没有物业管理的老小区，基本上都会有地锁的存在。”莫愁湖街道城管科科长丁昌兵对记者说。秦淮区城管局也表示，在他们辖区内，绝大多数的无物管老小区都装有地锁。
市城管局法规处科长张保军介绍，老小区地锁问题一直困扰着他们，居民认为地锁侵占了公共地面，性质和违建差不多，城管部门应该管理，“但实际情况是，地锁最多只能算是建筑物的设施，不能算违建。因此，城管部门没有行政强制执法的权力。”
据了解，正在制定的《南京市违法建设制止和查处办法》(草案)上明确写道，地锁不作为违法建设处理。
那么，业主私装地锁就没有办法管理了吗？江苏当代国安律师事务所律师董明建议，有物业管理的小区，物业管理公司可以制止和管理小区地锁问题；没有物业管理的小区，业主可以以个别人侵犯小区业主共有权益为名，诉至法院。
莫愁湖街道
以影响公共安全拆除一批地锁
小小的地锁难道只有上法庭才能解决吗？
莫愁湖街道城管科科长丁昌兵告诉记者，前不久，他们联合公安、交警等部门，共同拆除了一批小区内的地锁，理由是这些地锁影响公共安全。
“前不久，有位老人在小区里散步时，由于天色昏暗，不小心被地锁绊倒致骨折，现在还没恢复。”丁昌兵说，由于地锁收起来时比较矮，一些老人和孩子在小区里散步或玩耍时，常常会忽视它，经常有人被绊倒。
正因为这样，不久前，莫愁湖街道城管科联合社区、公安和交管等部门，以影响公共安全为由，上门对西街头、艺苑村两个小区安装地锁的居民做工作，希望他们能自行拆除，对拒不拆除的地锁进行了强制拆除。
