2012年亚太经合组织峰会即将于9月8日在海参崴召开。这是俄罗斯首次承办APEC峰会，为准备该次会议，俄投入资金多达6790亿卢布(约合213亿美元)，筹备规模为历次APEC峰会之最。如此大手笔的投入，其意义已不局限于峰会本身。事实上，俄罗斯正是想借APEC峰会全面推进远东的战略部署。请看科技日报特约专稿——
亚太地区重要地位日益凸显
进入新世纪之后，亚太地区在全球范围内的地位不断上升。经济上，该地区拥有众多充满活力的经济体，经济保持了长期快速发展，在某种程度上是世界经济的“发动机”。同时，该地区集中了多个在全球事务中起重要作用的国家，在国际政治中有不可小视的影响力。随着中国、俄罗斯、印度等“金砖”国家的不断崛起，这种影响力还会进一步扩大。可以说，亚太地区极有可能在不久的未来成为全球政治经济的中心地区，是全球性大国必须争夺和掌控的的重要地区。
亚太地区日益凸显的重要意义已经引起了各大国的普遍重视，并纷纷出台了相应的战略规划。这其中，影响最大的是美国的“重返亚太”战略。该战略实际上是一套包含了政治、经济、军事多方面措施在内的“组合拳”。政治上全面加强与原有盟国的联系，积极参与地区合作组织，并拓展潜在的新伙伴；经济上，美国力推《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)，力争打造以自己为中心的亚太经济圈；军事上，已知美海军将把其六成兵力移至亚太地区，包括部署六艘航母、大部分巡洋舰、驱逐舰、濒海战斗舰及潜艇等，其他军兵种的调整方案可能也会很快出台。
作为传统战略对手，俄罗斯对美国的“重返亚太”战略不可能无动于衷。虽然美“重返亚太”战略并不完全针对俄罗斯，但如果美国在亚太一家独大，势必全方位挤压俄罗斯在该区域的影响力和发言权。作为未来的世界中心地带，一旦俄罗斯在亚太遭遇边缘化的命运，将给其大国复兴计划带来无可估量的损失。因此作为回应，俄罗斯不能不推出自己的亚太战略。而发展远东，就是其中的重要环节。
俄罗斯未来的希望在远东
但由于种种原因，俄远东领土的经济社会发展一直处于较低水平。2011年，远东地区的GDP总额为2.3万亿卢布，仅占俄全国GDP的5.4%，人口仅为702万，尚不及西部地区的一个州，与中日韩等邻国相比就更不可同日而语了。
由于远东地区在经济社会上的落后，加之俄在政治上长期采取“重欧轻亚”的政策，使得俄罗斯在亚太地区并未获得与其大国地位相称的身份和作用。
2011年10月4日，时任总理的普京发表了《欧亚地区新一体化计划——未来诞生于今日》一文，明确了俄罗斯未来的国家定位。该计划倡议由前苏联各加盟共和国组成“欧亚联盟”，西接欧盟，“东连亚太”，自成世界一极，跟美国、欧盟和中国三大中心平起平坐。
政治家们认为，在不远的将来，亚太极有可能成为本世纪的最重要的经济、政治和军事战略舞台。普京提出“东连亚太”的目标，在确保俄在世界中心舞台上的发言权方面有着重要意义，而大力开发远东就是实现这一目标的必由之路。因为只有远东地区真正繁荣起来，俄参与亚太事务才会有稳固的前沿阵地。所以，俄要实现大国复兴，首先必须做好发展远东的工作。
发展远东也是俄完成经济增长目标的需要。根据2008年公布的《2020年前俄罗斯联邦长期发展构想》，到2020年，俄GDP总值应当比2012年增长67%，这就要求俄罗斯每年都要保持6%—8%的GDP增长。俄传统的西部发达地区地处欧洲，而欧洲主要经济体在2008年开始的金融危机中遭受重创，难以为其经济发展提供良好的外部环境。相比之下，远东处在世界经济最具活力的亚太地区，并且几乎是一片未经开发的处女地，经济增长潜力巨大，在实现俄经济发展目标方面，发展远东可以达到事半功倍的效果。
发展远东，还是俄维护领土完整的需要。俄罗斯在亚太地区与日本因北方四岛问题存在领土争端。大力发展远东，增强俄在这一地区的综合实力，可以加强对日本的威慑，降低日本对索回北方四岛的期望。而且，由于西伯利亚和远东蕴藏着丰富的自然资源，这片土地已经引起了某些国家的觊觎。不久前有西方学者宣称：远东和西伯利亚长期无人开发，理应成为“全人类共同财富”。这是俄罗斯绝对无法接受的。大力发展远东可以从事实上驳倒这种论调，避免其造成更大影响，从而巩固俄的远东领土。
政治经济力争主动作为
为了实现发展远东地区的目标和战略，俄罗斯近年来多管齐下，动用了政治、经济、军事等多方面的措施为其保驾护航。
政治方面，俄罗斯政府出台了多个政府文件规划远东地区的经济发展。俄政府最新的重大举措，是成立专门的政府部门来负责远东开发事务。今年5月21日成立的新一届俄罗斯政府中，增加了一个名为“远东发展部”的新部门，部长由俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表伊沙耶夫出任。该部将在国家层面对国家计划和与各联邦主体计划进行协调，并将管理相关各联邦主体的财产和事务。这是俄首个为开发国内某个具体地区而设置的部级单位。该部的成立，将从中央政府层面有效集中各部委在远东方向的力量。
这为远东地区的发展提供了法理保障，从中央层面加强了对远东地区的领导，使得开发远东的活动有了坚实的政治基础。
经济方面，俄罗斯利用承办2012年APEC峰会的契机，将会议举办地选择在海参崴，借助峰会的推动效应加速这座远东第一大城市的改造。为筹备这次峰会，俄累计投入了6793亿卢布，在海参崴及其周边地区建成50余项工程，改扩建大批公用设施。
在远东的其他地区，基础设施，特别是道路交通设施的建设同样在马不停蹄的进行，这其中包括赤塔—哈巴罗夫斯克和哈巴罗夫斯克—海参崴公路项目，以及阿穆尔州至雅库特，进而通往科雷马的公路。俄罗斯还计划全面改造已有的贝加尔—阿穆尔铁路，并建设通往瓦尼诺港的二期线路。预计该铁路建成后的年运力可达到1.08亿吨，将代替西伯利亚大铁路成为俄罗斯通向太平洋的出口。
此外，俄政府还在讨论成立投资发展东西伯利亚和远东地区的国家集团公司。该公司将负责建设东西伯利亚和远东的16个地区的码头、道路、通信、机场等基础设施并开发当地自然资源，拥有项目投融资、管理和矿产开发等多项职能。据建议成立该公司的俄紧急情况部长绍伊古介绍，在该公司框架内，总投资将达到32万亿卢布。
远东方向增强兵力部署
军事方面，俄罗斯加强了其在亚太地区的兵力部署，特别是重点增强了海军力量的配置。7月26日，俄罗斯海军总司令维克托·奇尔科夫表示，俄罗斯从法国引进的头两艘“西北风”级两栖攻击舰未来将被部署在海参崴。“西北风”级是法国研制的最新一代两栖攻击舰，具有强大的两栖登陆和兵力投送能力，将其部署于远东将显著增强俄对北方四岛和远东领土的控制力度。
不仅是“西北风”级，俄最新的“北风之神”级战略导弹核潜艇也将出现在远东。8月9日，俄罗斯国防部第一副部长亚历山大·苏霍鲁科夫称，俄罗斯2012年底前将把已有的两艘“北风之神”级潜艇部署至太平洋舰队。“北风之神”是俄罗斯新一代战略导弹核潜艇，装备射程达8000公里的“布拉瓦”潜射战略导弹。“北风之神”出现在亚太，意在对抗美军在该地区日益增强的核威慑力，为俄国家利益在亚太拓展撑起一片“核保护伞”。
除了增强远东领土的兵力和装备部署，俄罗斯还尝试在亚太地区建立海外基地。今年7月27日，访问俄罗斯的越南国家主席张晋创与普京举行首脑会谈后表示：“越南将允许俄罗斯在金兰湾建立船舶维修基地。”金兰湾港口条件优越，地处连接太平洋与印度洋的贸易线，能为全球性大国控制南海、太平洋、甚至马六甲海峡提供重要的战略支点。原苏联曾长期租借金兰湾作为海军基地，苏联解体后俄罗斯由于国力不支等原因撤出。但随着近年来俄罗斯国力的回升，加之亚太政策的需要，金兰湾也再次进入了俄罗斯决策层的视野。
此外，俄军还加强了在亚太地区的军事活动。俄战略航空兵不断派出远程轰炸机在日本海进行定期巡航，其太平洋舰队主力舰只也多次穿过日本控制的宗古海峡和对马海峡，前往太平洋深处进行训练。
俄军还频频参与在该地区进行的各种多边军演。以今年上半年为例，就与上海合作组织成员国进行了“和平使命—2012”联合反恐军演、与美日韩澳新等国进行了2012年环太平洋军演，与中国进行了“海上合作—2012”海上联合军事演习，与印度进行了“因陀罗—2012”陆上联合反恐演习。参演频率和规模都创下了历年以来的新高。
军事上的种种措施反映俄罗斯在面对亚太地区的潜在安全威胁时，采用了以攻为守的做法。虽然俄罗斯在这一地区的军事实力并非最强，但通过军事上的积极动作，使潜在的对手不敢轻举妄动，俄发展远东的计划也就得到了相对安全的周边环境。
俄罗斯进行的一系列动作，其根本目的是为远东地区的开发提供良好的内外部环境，确保发展远东的计划能够顺利实施。但同时，这也是应对美国“重返亚太”战略的一记“连环掌”，直接抗衡美国打出的“组合拳”，从而防止在亚太出现美国一家独大的局面，为俄罗斯的未来发展打开足够的地缘政治空间。(马建光 鹏 作者单位：国防科技大学、总参某部)
